REPORT OF THE TRADE AND DEVELOPMENT BOARD ON ITS THIRTIETH EXECUTIVE SESSION

TD United Nations Conference Trade Development Distr. GENERAL TD//EX(30)/4 4 June 2003 Original: ENGLISH TRADE AND DEVELOPMENT BOARD Thirtieth executive session Geneva, 2-4 December 2002 REPORT OF THE TRADE AND DEVELOPMENT BOARD ON ITS THIRTIETH EXECUTIVE SESSION held Palais des Nations, Geneva, 2-4 December 2002 GE.03-51363 UNITED NATIONS TD//EX(30)/4 page 2 CONTENTS Chapter Page . Agreed conclusions adopted Board thirtieth executive session…… 3 II. Escaping poverty trap: National international policies effective poverty reduction LDCs……………………………………….…... 5 III. Institutional, organizational, administrative related matters………………. 20 Annexes . Agenda thirtieth executive session…………………………………….. 21 II. Attendance……………………………………………………………………... 22 TD//EX(30)/4 page 3 Chapter AGREED CONCLUSIONS ADOPTED BY THE BOARD AT ITS THIRTIETH EXECUTIVE SESSION Escaping poverty trap: National international policies effective poverty reduction LDCs Agreed conclusions 473 (EX-30) Trade Development Board, Takes note appreciation Developed Countries 2002 Report entitled: “Escaping Poverty Trap”, commends UNCTAD secretariat high-quality analysis policy recommendations contained Report. considered Report, Board adopts agreed conclusions. 1. Board emphasizes importance speedy implementation stakeholders Millennium Declaration Brussels Declaration Programme Action, provisions importance LDCs Doha Ministerial Declaration, Monterrey Consensus, Johannesburg Declaration. calls UNCTAD, mandate cooperation international organizations, play full part endeavours. 2. Increased efforts ensure LDCs achieve poverty reduction goals contained Brussels Programme Action Millennium Declaration. requires, inter alia, achieving sustained economic growth increases eventually doubles average household incomes. 3. national level, LDCs, primary responsibility formulation effective implementation national policies priorities growth development, carefully general policy orientations recommended LDC Report 2002, calls reduction poverty long-term development strategies including growth-oriented macroeconomic policies, sectorally focussed productive capacity building, investment–friendly environment, vigorous trade diversification promotion policies, policies ensure inclusion good governance. undertaken support LDCs’development partners national development framework. 4. recognized LDCs, support development partners, carefully general policy orientations recommended LDC Report 2002. order boost national resources, cornerstone development, Board recognizes debt relief official development assistance (ODA) play critical role. welcomes Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) Initiative stresses speedy TD//EX(30)/4 page 4 implementation durable solution problem indebtedness poorest countries. measures supplemented meaningful market access LDCs. 5. Board expresses concern falling commodity prices negative effects LDCs’ efforts fight poverty. international community measures order overcome negative effects. Board underlines importance international support national efforts aimed improving supply capabilities rationalizing supply approaches minimum quality standards horizontal vertical diversification. 6. Streamlining donor practices terms aid delivery important prerequisite success national poverty reduction strategies. Aid flows predictable manner long-term commitments. essential LDCs establish systems aid performance monitoring improve level, quality effectiveness development aid. 7. LDCs assume strengthened ownership autonomy - building state capacities - designing, sequencing implementing development policies order break poverty trap. Poverty Reduction Strategy Paper (PRSP) approach evolving process Board welcomes renewed emphasis poverty reduction. context essential put adequate emphasis ways means ensuring sustaining growth, exports investment. 8. Board recommends UNCTAD continue mandate support efforts LDCs ongoing process formulating implementing PRSPs context enhance collaboration relevant international organizations giving priority LDCs. 9. Recognizing usefulness LDC Report, Board recommends Working Party session possibility annual publication LDC report resources disposal UNCTAD. 938th plenary meeting 4 December 2002 TD//EX(30)/4 page 5 Chapter II ESCAPING THE POVERTY TRAP: NATIONAL AND INTERNATIONAL POLICIES FOR MORE EFFECTIVE POVERTY REDUCTION IN LDCs 1. consideration item, Board documentation: “ Developed Countries Report 2002: Escaping Poverty Trap” (UNCTAD/LDC/2002 Overview) . Statements 2. Secretary-General UNCTAD development poverty reduction developed countries important global policy issues times. 1990s, population LDCs living $1 day. 10 children died birthday, average life expectancy 50 years. Extreme poverty widespread, incidence rising African LDCs. situation LDCs affront humanity threat global security, implied major flaws current form globalization. underlined challenge meeting Millennium Declaration’ commitment year 2015 reduce proportion population living $1 day. happened LDCs central achieving commitment, problem $1--day poverty increasingly LDC problem. 3. UNCTAD analysing special problems LDCs 1971. Programme Action adopted United Nations Conference LDCs (Brussels, 2001) stipulated Millennium Development Goals achieved globally, LDCs group. UNCTAD continuing involvement efforts implement Programme Action framework development partnership agreed Conference. commitment exemplified Developed Countries Report 2002, emphasis implications poverty trap. 4. drafting Report, UNCTAD secretariat devised precise method assessing poverty trends LDCs, Report stronger analytical foundation achieving overarching goal Programme Action, , poverty reduction. increase awareness difficulties LDCs development partners confront attempts secure effective benefits developed countries virtue LDC status. 5. UNCTAD strengthening analysis interrelationship trade poverty reduction LDCs. aim facilitate adoption trade policies LDCs international support measures enabling trade engine growth poverty reduction. 6. main results expected Board’ session greater understanding issues, greater consensus ways move greater political TD//EX(30)/4 page 6 commitment . hoped results achieved major areas. area concerned importance sustained economic growth development effective poverty reduc tion LDCs. area importance link primary commodity dependence poverty. key findings Report , LDCs, share population living extreme poverty highest countries depended primary commodity exports economic survival development. area link socioeconomic marginalization poorest countries difficulties faced advanced developing countrie sustaining development. Progress regard reduce oversupply commodity markets enhance market opportunities LDCs. 7. Addressing socioeconomic marginalization extreme poverty LDCs require differential treatment , measures reduce polarization global economy. Development strategies tailored specific circumstances country, affirmative action vis-à-vis LDCs pillars multilateral approach. 8. Head Special Programme Developed, Landlocked Island Developing Countries Report Board comprehensive analysis poverty LDCs. measured incidence depth poverty precisely identified trends time differences LDCs. Report based set poverty estimates, suggested proportion population living dollar day underestimated poorest countries, Africa. 9. key issues raised Report : opportunity poverty reduction; nature challenge addressed realize opportunity; adequacy current national international policies meet challenge seize opportunity. opportunity, Report showed , levels income capita, doubling average household incomes slash $1--day poverty rates. challenges, , realize opportunity, countries escape poverty trap caught. trap existed pervasive extreme poverty effects turn perpetuated extreme poverty, problem acute LDCs depended primary commodity exports economic survival development. LDCs, pervasive poverty meant difficult mobilize domestic resources finance private investment, basic infrastructure essential public services, including good governance. commodity-dependent economies, development task harder unstable commodity prices, related build- unsustainable external debts development aid/debt service system aid finance debt repayment, development. Report argued current form globalization reinforcing poverty trap exacerbating problem socio-economic marginalization poorest countries. 10. key issue, current national international policies sufficient enable countries escape poverty trap realize major opportunity rapid poverty reduction sustained economic growth. principles underlying current policies embodied Poverty Reduction Strategy Paper (PRSP) approach – increase national ownership, partnership international policy coherence – . , improve PRSP TD//EX(30)/4 page 7 implementation work effective poverty reduction LDCs. national level, involve developmentalist poverty reduction strategies sought increase investment productivity key sectors, exports. international level, increased debt relief; , effective, aid; greater South- South cooperation; renewal recasting international commodity policy. 11. ideas Report controversial. , Report optimistic effects traditional structural adjustment reforms poor countries, pessimistic potential activist policy interventions animate guide private enterprise, engine growth, investment exports, support national development poverty reduction. vigorous policy debate areas disagreement important ensure policies outcomes. Report’ approach pragmatic undertaken spirit constructive engagement current policy debates improve working. ideas Report shared multilateral fora, including ECOSOC, workshops seminars Geneva, report considerable demand. 12. representative Benin, speaking behalf developed countries, welcomed Report. highlighted quality analytical content depiction reality socio-economic vulnerability LDCs. Development efforts LDCs hampered weak prices primary commodities, constituted main source export earnings. Market access difficulties faced LDCs major concern, high import tariffs technical barriers trade considerably limited ability LDCs increase export earnings reduce poverty. 13. 2000, net FDI flows LDCs decreased 15 cent, burden external debt constituted additional constraint development, limiting investment capacity. order assist LDCs’ efforts, ODA , line donors’ commitments, delivered effectively. 14. adjustment policies, poverty remained unchanged countries correctly adopted reforms. number LDCs adopted preparing PRSP, connection PRSP policies required optimal resource mobilization participatory process order achieve objectives. approach permit achievement poverty reduction goal entailed Programme Action adopted UN Conference LDCs, Millennium Declaration major international conferences. 15. representative Egypt, speaking behalf Group 77 China, praised Report’ analytical work, opened pathways understanding dealing LDCs’ problems. poverty increasing LDCs, international community’ recognition special problems, defined courageous actions stakeholders, achieve international development goal halving poverty 2015. 16. regard issue national responsibility, LDCs acknowledged adopting economic reforms aimed integrating world economy. , external support debt relief, aid market access remained crucial ensure success. Referring ODA, praising developed countries TD//EX(30)/4 page 8 respected commitments, expressed concern decreasing ODA trend called stakeholders shoulder responsibilities. Effective implementation outcome conferences, including duty-free quota-free market access LDCs’ products, Programme Action adopted UN Conference LDCs, represent substantial step supporting development process. 17. commended General Assembly’ approval establishment World Solidarity Fund, assist alleviating resource deficit complement international community’ efforts eradicate poverty. noted role South-South cooperation complement North-South cooperation. context, praised developing countries efforts assist LDCs spite limited resources. , warned “glass ceiling” blocked progress advanced developing countries, negative effects LDCs. 18. issue commodities crucial LDCs, commodities represented main output factors production. absence social safety nets limited savings, minimum level investment, escape poverty trap. called international community pay greater attention problems commodity-exporting countries. solution required -track action involving long-term assistance national efforts diversify short- medium-term assistance find solution protect commodity price deterioration. 19. Finally, question biennialization Report, hoped Board reaffirm importance resources order publish report annual basis. 20. representative Denmark, speaking behalf European Union, countries Central Eastern Europe EU, Cyprus, Malta Turkey, LDC Report regarded important valuable contribution policy discussions LDCs. aim Board’ executive session work consensus poverty reduction policies, keeping mind agreed goals objectives Millennium Declaration, including central goal poverty reduction, objective UNCTAD’ work. 21. Report, underlined issues: opportunities, trade liberalization coherence. opportunities, report valuable policy recommendations pointed important policy decisions LDCs, views LDCs interest. issue trade liberalization, LDCs merited special attention. agreed Report trade liberalization necessarily lead growth poverty reduction, -managed trade liberalization accompanied policy measures condition long-term growth poverty reduction. Integrated Framework promising initiative support national efforts integrate trade national development strategies. coherence, expressed hope discussion links trade poverty reduction strategies contribute coherence field, appreciated participation World Bank Board’ session support effort. TD//EX(30)/4 page 9 22. regard poverty reduction, underlined necessity targeted international measures supported national efforts. market access, European Union Arms initiative, called similar initiatives order give duty-free quota-free market access products originating LDCs. Finally, welcomed increased international support trade capacity building overcome supply side constraints. stressed EU Member States committed agenda, European Council strong signal EU prepared deliver commitments Doha, Monterrey Johannesburg. 23. representative South Africa, speaking behalf African Group, analysis contained Report constituted important contribution understanding nature depth problems facing LDCs guidance focus addressing challenges. highlighted deliberate urgent action favour commodity-dependent countries identify elements international commodity policy support achievement poverty reduction goal. Sustained growth realized countries promoted diversification. 24. current global economic environment policies continued unabated, LDCs achieve poverty reduction goals Brussels Programme Action Millennium Declaration. recalled enhanced productive capacities employment increased ODA, speedy effective debt relief, improved market access, capacitating institutions implementation governance. 25. PRSPs needed improved strengthened respect national ownership, policy content resources. encouraged donors meet commitment ODA targets contained Brussels Programme Action, stressed importance predictable untied aid. looked reaching consensus importance establishing systems monitoring donor performance improve aid quality effectiveness. contribute joint exploration LDCs development partners trade-offs levels external assistance poverty reduction. 26. external debt issue, bilateral multilateral creditors cancel outstanding debt owed LDCs, enhanced HIPC initiative implemented fully speedily. market access, initiatives Arms initiative AGOA steps direction, remaining trade barriers ( tariff escalation, tariff peaks complex -tariff barriers) continued hamper LDC exports’ entry markets major trading partners. regard, increased market access offers supplemented specific actions address supply-side constraints, priority ensuring aid targeted productive sectors economic infrastructure LDCs. 27. representative Indonesia, speaking behalf Asian Group China, dedicating Board’ executive session problems faced LDCs represented recognition challenges faced LDCs international community alike. noted LDC Report’ finding doubling number people living dollar day 30 years, emphasized income expenditure TD//EX(30)/4 page 10 Asian LDCs’ poor extremely global context. current trends reversed assistance development partners, LDCs achieve poverty reduction goals. called comprehensive approach, national international level, resolve complex development problems facing LDCs 28. Escaping poverty trap key achieving goal halving incidence extreme poverty 2015. $1 day poverty falling large -income Asian countries, problem poverty increasingly LDC issue. primary responsibility formulation effective implementation national policies priorities lay LDCs, adequate international support efforts vain. acknowledged increases ODA levels compared late 1990s, called efforts donor countries meet commitments ODA targets untying ensuring predictability resource flows LDCs. Priority ensuring aid targeted productive sectors economic infrastructure order address supply-side constraints. heavy burden external debt, urged creditors cancel outstanding debt owed LDCs called full speedy implementation enhanced HIPC initiative. 29. PRSPs, process limited short-term stabilization measures strive long-term development LDCs poverty reduction. Empirical evidence showed stringent conditionality policy requirements guarantee sustained development LDCs. stressed ensure ownership autonomy LDCs designing, sequencing implementing development policies. highlighted build strengthen state capacities . called attention paid policy conditionality worked poor countries. conclusion, hoped UNCTAD strengthen analytical research problems LDCs urged development partners provide UNCTAD resources continue research provide technical assistance. 30. representative Haiti, speaking behalf Latin American Caribbean Group, LDC Report 2002 showed poverty increased number LDCs identified number factors countries escape poverty trap. Structural adjustment programmes adopted number LDCs, poverty increased LDCs identified good compliers World Bank. good number LDCs achieve international development goals set Millennium Declaration Brussels Programme Action. 31. LDCs depended primary commodity exports, LDC Report showed countries affected increased poverty, weak unstable export earnings high debt burden, turn deepened income gap countries rich countries time. Noting LDCs diversified exports manufactures / services succeeded reducing poverty levels, pointing link poverty level country capacity diversify production structure, stressed importance country’ export structure development efforts. TD//EX(30)/4 page 11 32. Group strongly supported idea harmonization build- productive capacities promotion local infrastructure centre development efforts. elements reflected PRSPs Integrated Framework. 33. stressed success development strategies lay hands LDCs ( significant extent) international community. context, weak level ODA, conditional nature aid, insufficient level debt relief, -effective market access important problems. urged development partners increase efforts respect ODA commitments, debt relief market access facilitation. developed countries eliminate import tariffs quotas reduce technical barriers trade, including excessively rigorous sanitary phytosanitary standards unnecessarily complex rules origin. increase aid effectiveness elimination existing policy contradictions, elimination subsidies agricultural manufacturing sectors. subsidies impacted negatively production export sectors LDCs. 34. good number Latin American Caribbean countries depended greatly exports -oil primary products, emphasis assistance respect policies targeted price stabilization products contribute diversification increased added LDC exports. Finally, Group encouraged LDCs conclusions LDC Report 2002 account poverty reduction strategies, hoped international institutions findings Report. 35. representative Switzerland LDC Report put number proposals ways break links primary commodity dependence, generalized poverty indebtedness, encouraged UNCTAD deepen analysis areas. underestimation role economic growth engine poverty reduction, donors international financial institutions shown concern issue. 36. LDC Report regard greater national ownership participation defining coordinating development policie strategies. , aid conditionality respect good governance structural reform stimulate LDC authorities undertaking innovative courageous decisions. 37. LDC Report’ approach pessimistic ability national measures improve situation, LDCs sufficiently encouraged undertake reform. potential benefits regional South-South cooperation receive sufficient attention, Report developed critical view PRSP approach. PRSP process faced number problems, efforts beneficiary countries enhance efficiency. 38. order ensure efficiency national, regional international policies, attention conflict prevention conflict resolution, conflicts hampering development efforts LDCs. applied population growth problem. Finally, formation wide national, regional, TD//EX(30)/4 page 12 international alliance involving bilateral multilateral institutions, public private sectors, precondition success Brussels Programme Action. 39. representative Norway , devoting executive session Board developed countries, UNCTAD confirmed interests poorest vulnerable countries top agenda. LDC report thought-provoking analysis advanced understanding current approaches poverty reduction contributed achievement Millennium Development Goals. welcomed emphasis Report development-oriented approach, approach complementary adjustment-oriented approaches, development sustainable stable macroeconomic environment. Development-oriented approaches needed place greater emphasis role private sector, needed acknowledge importance infrastructure, education health. Finally, development-oriented approaches aimed reduction poverty address distributive effects. poverty estimates put Report allowed comparison poverty countries, evaluation poverty trends time. crucial challenge respect poverty measurement. success development-oriented approaches poverty reduction strongly dependent national factors, system good governance rule law, depended strongly international factors. , donor community provide efficient technical cooperation, increase market access, accelerate debt relief. addition, international community tackle problems faced LDCs strongly dependent export primary commodities. 40. representative United States America LDC Report helped move development community efforts understand confront issues facing LDCs challenge poverty reduction. welcomed report’ analysis poverty relation growth LDCs , encouraged UNCTAD conduct research factors limiting growth poverty reduction LDCs. work Government LDCs revealed great differences growth LDCs explained levels poverty export dependence -oil primary commodities . Understanding factors contributed inhibited growth poverty reduction extreme importance. welcomed fact UNCTAD’ report briefly acknowledged influence conflict development LDCs. 41. Government honoured commitments UN Conference Developed Countries. Brussels Programme Action important complement development plans, implementation pay attention trade investment contribution private sector, national responsibility LDCs establish system good governance. Finally, emphasized greater aid effectiveness. success Brussels Programme Action depend foremost robust poverty reduction strategies. 42. representative China time international community honour commitments undertaken international conferences, including UN Millennium Summit, UN Conference Developed Countries, WTO Ministerial Meeting, UN Conference Financing Development. China welcomed LDC Report analysis presented . stressed role economic TD//EX(30)/4 page 13 growth poverty reduction underlined importance productive sector development economic growth. order break poverty trap, countries assume true ownership poverty reduction strategies adjust strategies national specificities; focus development domestic productive supply capacities promote investment; international community support efforts LDCs honouring commitments designing complementary policies. development objectives outlined Brussels Programme Action importance context. developed development partners LDCs action increase market access LDC exports, step international cooperation deal adverse economic effects unfavourable terms trade LDCs faced. addition cooperation developed countries LDCs, regional cooperation South-South cooperation play role development LDCs. connection, China concerned development LDCs actions aid development. Finally, UNCTAD play greater role processes Poverty Reduction Strategy Papers. Close cooperation needed UNCTAD Office High Representative LDCs, Landlocked Developing Countries SIDS, UN agencies international financial institutions. , vital UNCTAD continue enhance research policy analysis work respect LDCs. 43. representative International Monetary Fund underlined organization’ agreement LDC Report. national-accounts-based poverty estimates presented report important complement existing estimates poverty, allowed analysis trends highlighted poverty growth relation characterized LDCs -income countries. shared UNCTAD’ views importance growth-oriented macroeconomic policies development productive capacities. addition, agreed strategic integration LDCs world economy. policies needed complemented social policies precluded marginalization exclusion groups regions development process. IMF remained fully committed achievement UN Millennium Development Goals, including reducing incidence extreme poverty. , IMF remained engaged processes Poverty Reduction Strategy Papers (PRSPs), continued provide debt relief HIPC Initiative. conclusion, Report advanced international community’ discussions positive development partners work promote development objectives embodied UN Millennium Declaration. . President’ summary 44. Trade Development Board held executive session LDCs 2 4 December 2002. executive session Board devoted exclusively specific problems faced LDCs held pursuant decision nineteenth special session Board, place Bangkok, Thailand, 29 April 2 2002. special session, Board decided “… publication Developed Countries Report, executive session Board LDCs, exceeding days, meet discuss report…” TD//EX(30)/4 page 14 45. executive session focused issues raised Developed Countries Report 2002: Escaping Poverty Trap main objectives: firstly, substantive contribution policy debate poverty reduction strategies, including identifying policy measures national international levels, enable LDCs escape poverty trap; , promote consensus key elements effective polices poverty reduction LDCs. 46. executive session Board benefited panel discussions. addressed main questions: • current national international policies meet challenge poverty reduction LDCs • improvements substantive content national poverty reduction strategies • key improvements international support measures LDCs ensure effective poverty reduction Panelists resource persons included ministers policymakers LDCs development partners, international organizations, international NGOs academia. 47. Developed Countries Report 2002 praised excellent analysis (“ finest years”) major contribution description analysis poverty LDCs design national international policies reduce poverty effectively countries achieve overarching goals Programme Action established UN Conference LDCs. picture painted bleak, timely call action source pessimism despair. challenge poverty reduction adequacy current national international policies meet challenge 48. Participants expressed concern unabated dismal socioeconomic conditions LDCs, remain challenge developed countries international community. current trends continue, LDCs achieve poverty reduction goals Programme Action Millennium Declaration. overarching goal Millennium Declaration Programme Action substantial progress halving proportion people living extreme poverty suffering hunger 2015 promote sustained growth development LDCs , , significant steady increases GDP growth rates LDCs. 49. convergence views opinions participants poverty severe affects large proportion population LDCs, simply result economic stagnation economic stagnation. challenge poverty reduction LDCs rightly problem escaping poverty trap widespread extreme poverty effects poverty persist. heart vicious circle lack domestic resources promote investment productivity ( apparent savings rates), environmental degradation occurring people eat environmental assets survive. TD//EX(30)/4 page 15 problems accentuated unfavourable external economic environment featuring factors unsustainable debt burdens, declining financial flows, falling unstable commodity prices, lack market access exports LDCs. Geographical disadvantages, including landlockedness, infertile soils endemic diseases (notably malaria), add problem LDCs. leading deep structural crisis slow economic growth. challenge negative dynamic positive dynamic -sustaining growth. 50. number participants expressed view market forces . genuine international collaboration fight poverty. comprehensive approach solving complex development problems facing LDCs weak productive capacity, economic growth, illiteracy, skewed distribution income, high population growth, environmental degradation, HIV/AIDS, conflicts political instability. 51. recognized important progress meet challenge poverty reduction partnership framework created PRSP approach. Countries Rwanda Uganda seizing opportunity country ownership national poverty reduction strategies, moving define priorities creative ways. 52. , national level, important weaknesses current approach arising : slowness adjustment donor practices PRSP approach; increases number conditions imposed; problem macroeconomic framework situations public expenditure financed aid; growth-orientation initial PRSPs, reflected weak integration trade issues inadequate attention role private sector investment climate; generally weak state capabilities. result, clear PRSP process making positive difference . worst, process emasculate State . 53. international level, promises Monterrey Johannesburg, “ real financial partnership” rich countries, sufficient collaboration science technology, “open fair” trading system LDCs export poverty. regard , problems market access tariff peaks continue; rich-country agricultural subsidies negative effects growth potential poverty poor countries; -tariff barriers, phyto-sanitary measures, rules origin, continue act barriers trade special preferences market access . short, happening denial quality integration LDCs. 54. shown LDCs heavily dependent single commodity commodities exports face problems. countries narrow range products serving declining sluggish interna tional markets, resulting productivity, -added uncompetitive commodity sector LDCs. ability international trade act engine growth poverty reduction short-circuited LDCs falling unstable world commodity prices. , early 1990s, earnings coffee-producing countries $10-12 billion retail sales coffee, largely industrialized countries, $30 billion. TD//EX(30)/4 page 16 retail sales exceeds $70 billion coffee-producing countries receive $5.5 billion. Producer prices lowest levels 100 years. 55. Specific mention panelists weaknesses Integrated Framework HIPC Initiative. financial resources committed deemed inadequate, urgent improve supply-side capabilities LDCs ($10 million 49 countries 7 years). HIPC Initiative led debt service payments, working owing deliberately overoptimistic export projections, slowness countries completion point, debt relief irrevocably committed, inappropriate conditionality, PRGF. problem mechanism include creditors process, creditors suing HIPCs debts. 56. agreed national efforts heart poverty reduction, globalizing world, favourable international economic relations essential escape poverty trap. aid, debt relief, trade investment, , asymmetry international economic relations, reducing effectiveness international flows mechanism escaping poverty trap. policy incoherence international initiatives reduce poverty, international support form undermined actions development partners. Improving content poverty reduction strategies 57. strong consensus basis effective poverty reduction LDCs accelerated economic growth sustained development. perspective PRSP vehicle deliver economic growth, rooted long- term national development strategy. PRSP mechanism redistribute international social welfare. heart national strategies broad- based wealth creation. Development-oriented poverty reduction strategies desirable place emphasis ensuring sustaining growth, exports investment policies stimulate . main problem LDCs growth poverty reducing, growth lacking. 58. trade- growth poverty reduction, attention income distribution issues initial asset distribution. Participants agreed incidence poverty fall rapidly LDCs achieve form economic growth increases average household incomes sustain long double average household incomes. 59. Economic growth based encouragement private investment sound public investment. Productive capacities enhanced, eye international market situation. Policies account underdevelopment uneven development markets, quality governance, including simply state institutions financial institutions. Efforts reduce cost business regional markets stepping- stone global competitiveness. importance developing human capabilities, “adding population”, emphasized. TD//EX(30)/4 page 17 60. considered desirable put alternative macroeconomic frameworks pay closer attention macroeconomic effects increased aid. Elements account included extent aid increase -tradeables, effects recurrent expenditure, predictability aid flows, division loans grants. 61. macroeconomic policies complemented sectoral development policies. attention paid agriculture rural development. promising approach sectoral development ensure ingredients support enhanced investment productivity place sectors locations technologies human capabilities. 62. Panelists emphasized importance incorporating trade poverty reduction strategies, cautioned leading conditionalities. trade policy challenge LDCs upgrade primary commodity exports time embark vigorous export promotion strategy exploit dynamically changing comparative advantages, part strategy diversification exports labour- intensive manufactures. fruitfully context relative openness, complete trade financial liberalization. 63. strong recognition importance capable States. Owing missing markets, deregulation . Property rights contract enforcement identified key elements capable States, technical ability elaborate development programmes. argued capacity assessment valuable. important Governments work hard ensure transparency probity public expenditure, increase confidence donors. 64. participants urged LDCs carefully general policy orientations recommended LDC Report 2002, seeks reduce poverty development strategy includes growth-oriented macroeconomic policies, sectorally focused productive development policies, vigorous export promotion diversification, measures promote inclusion. spirit dialogue learning, PRSP process evolving . Efforts LDCs, support development partners, promote implementation commitments actions contained Programme Action translating specific measures national development framework poverty eradication strategy. Improving international support measures 65. slight increase ODA levels years, compared declining levels attained late 1990s, step direction, participants emphasized renewed strengthened efforts donor countries meet expeditiously commitments ODA targets contained Programme Action view critical role ODA financing development LDCs slow geographically concentrated increase private capital flows. 66. Panelists asserted PRSPs work aid continues business--usual basis. number constructive proposals regard. attention paid conditionality, rid micro-management development programmes. strongly argued aid support national objectives TD//EX(30)/4 page 18 increasingly channeled budgets project aid increasingly aligned national priorities. greater predictability aid flows longer-term commitments. Aid shortfalls relation commitments largest source shocks -income countries. implementation commitments untie aid priority, tied aid reduces real aid recipient countries. shift sector-wide programmes considered desirable participants. Harmonization support poverty reduction strategies annual PRS review. regard, important donors gear aid national budget cycles categories. Full timely reporting aid commitments disbursements important Governments. 67. powerful mechanism encourage effective aid involves establishing aid performance monitoring recipient country level. Tanzanian Independent Monitoring Group model includes independent evaluators focus agreed aspects government authorities donors handle aid. usefully replicated countries. 68. attention paid technical assistance genuinely builds capacity. 69. external debt burden LDCs continues grave, debt relief measures undertaken proved grossly inadequate extent growth prospects LDCs remain bleak. imperative bilateral multilateral creditors courageous debt relief measures, including total debt cancellation outstanding debt owed LDCs, debt continues weigh heavily public expenditure discourage private investment. full speedy implementation Enhanced HIPC Initiative eligible LDCs considered major step direction, panellists argued achievement Millennium Development Goals requires cancellation outstanding debts HIPC countries. rethink debt sustainability analysis. suggested PRSPs delinked debt relief process. call forecasts, protection commodity price shocks (aid, natural disasters imports). Adjustment shocks falls hard poor. 70. participants emphasized identify elements international commodity policy support achievement international poverty reduction goals initiating, inter alia, concrete measures mitigate adverse consequences excessive price instability long-term decline world commodity prices economies LDCs. absence international measures policies address problems unstable commodity prices key missing link current international approach poverty reduction LDCs. international community concrete initiatives, including resuscitating compensatory financing facilities offset effects commodity price shocks economies LDCs. participants suggested rationalize supply. difficult achieve practical measures include setting minimum quality standard initiating horizontal vertical diversification. Diversification efforts , , hampered lack market access market structure. possibility improving prices market development. important producing countries. TD//EX(30)/4 page 19 71. market access initiatives Arms initiative European Union Africa Growth Opportunity Act United States, bilateral preferential market access offers, positive contribution fight poverty. , remaining trade barriers, including tariff escalation tariff peaks, -tariff barriers, continue hamper entry LDCs’ exports markets major trading partners. Improved market access offers supplemented specific actions address supply-side problems countries. context, priority ensuring aid targeted productive sectors economic infrastructure LDCs. attention paid special differential treatment LDCs, continued efforts reduce -tariff barriers simplify rules origin. 72. idea investment preferences rich countries increase private capital flows suggested. simpler measure developed involves improving quality information supplied commercial official agencies LDC economies investment prospects. LDCs increased training desirable types private capital flows. 73. Finally, mention importance international migration mechanism poverty reduction, provide opportunities unskilled labour gain work international movement. . Action Board 74. closing plenary meeting, 4 December 2002, Board adopted agreed conclusions agenda item 2. ( text agreed conclusions, chapter .) TD//EX(30)/4 page 20 Chapter III INSTITUTIONAL, ORGANIZATIONAL, ADMINISTRATIVE AND RELATED MATTERS . Opening session 75. session opened President Board. . Adoption agenda 76. Board adopted provisional agenda contained document TD//EX(30)/1. ( agenda, annex .) . Bureau 77. Bureau Board elected forty-ninth regular session, : President: . Dimiter Tzantchev (Bulgaria) Vice-Presidents: . Iouri Afanassiev (Russian Federation) . Boniface Chidyausiku (Zimbabwe) . Luiz Felipe de Seixas Corrê (Brazil) . Nathan Irumba (Uganda) . Toshiyuki Iwado (Japan) . Douglas . Griffiths (United States America) . François Leger (France) . Samuel . Ramel (Philippines . Lester Mejí Solí (Nicaragua) . Eberhard Von Schubert (Germany) Rapporteur: . Mehdi Fakheri (Islamic Republic Iran) . Report Board thirtieth executive session 78. Board authorized Rapporteur finalize report thirtieth executive session authority President. TD//EX(30)/4 page 21 Annex AGENDA FOR THE THIRTIETH EXECUTIVE SESSION 1. Adoption agenda 2. Escaping poverty trap: National international policies effective poverty reduction LDCs 3. business 4. Report Board thirtieth executive session TD//EX(30)/4 page 22 Annex II ATTENDANCE1 1. States members UNCTAD, members Board, represented session: 2. intergovernmental organizations represented session: African, Caribbean Pacific Group States Common Fund Commodities Common Market Eastern Southern Africa European Community Organization African Unity 3. United Nations agency related organizations represented session: Office High Commissioner Human Rights 1 list participants, TD//EX(30)/INF.1. Angola Mexico Bahrain Morocco Bangladesh Mozambique Belarus Nepal Benin Nigeria Bhutan Norway Cameroon Paraguay China Philippines Democratic Republic Congo Poland Denmark Russian Federation Egypt Rwanda Ethiopia Senegal Finland Slovakia France South Africa Germany Sudan Greece Switzerland Haiti Syrian Arab Republic Indonesia Thailand Ireland Tunisia Italy Uganda Jordan United Republic Tanzania Libyan Arab Jamahiriya United States America Madagascar Yemen Malaysia Zambia Mauritania TD//EX(30)/4 page 23 4. specialized agencies related organizations represented session: International Monetary Fund United Nations Educational, Scientific Cultural Organiza tion World Intellectual Property Organization _____ GE.03-51364 () 250603 050703 Distr. ÉÉRALE TD//EX(30)/4 4 juin 2003 FRANÇAIS Original: ANGLAIS CONSEIL DU COMMERCE ET DU ÉVELOPPEMENT Trentiè éunion directive Genève, 2-4 écembre 2002 RAPPORT DU CONSEIL DU COMMERCE ET DU ÉVELOPPEMENT SUR SA TRENTIÈME ÉUNION DIRECTIVE tenue au Palais des Nations, à Genève, du 2 au 4 écembre 2002 NATIONS UNIES TD Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement TD//EX(30)/4 page 2 TABLE DES MATIÈRES Page Chapitre . Conclusions concertées adoptées par le Conseil à sa trentiè éunion directive ............................................................................................................... 3 II. Échapper au piège de la pauvreté: Mesures à prendre à ’échelle nationale internationale pour éduire efficacement la pauvreté dans les PMA....... 5 III. Questions institutionnelles, question ’organisation, questions administratives questions connexes.......................................................................................... 22 Annexes . Ordre du jour de la trentiè éunion directive .................................................. 23 II. Participation ........................................................................................................ 24 TD//EX(30)/4 page 3 Chapitre CONCLUSIONS CONCERTÉES ADOPTÉES PAR LE CONSEIL À SA TRENTIÈME ÉUNION DIRECTIVE Échapper au piège de la pauvreté: Mesures à prendre à ’échelle nationale internationale pour éduire efficacement la pauvreté dans les PMA Conclusions concertées 473 (EX-30) Le Conseil du commerce du éveloppement, Prend note avec appréciation du rapport intitulé Les pays les moins avancé, Rapport 2002: Échapper au piège de la pauvreté élicite le secrétariat de la CNUCED de la qualité des analyses des recommandations de politique éérale qui figurent. Ayant examiné ledit rapport, le Conseil adopte les conclusions concertées ci-aprè: 1. Le Conseil insiste sur ’importance ’une mise en œuvre rapide par toutes les parties prenantes de la éclaration du Millénaire de la éclaration du Programme ’action de Bruxelles, ainsi des dispositions revêtant une importance particuliè pour les PMA de la éclaration ministérielle de Doha, du Consensus de Monterrey de la éclaration de Johannesburg. Il demande à la CNUCED, dans le cadre de son mandat en coopération avec ’autres organisations internationales, de jouer pleinement le ôle qui doit être le sien dans cette mise en œuvre. 2. Il conviendrait de redoubler ’efforts pour faire en sorte les PMA puissent atteindre les objectifs de éduction de la pauvreté inscrits dans le Programme ’action de Bruxelles dans la éclaration du Millénaire. Ceci suppose, entre autres, une croissance économique soutenue qui augmente jusqu’à les doubler les revenus moyens des énages. 3. Au plan national, les PMA, qui sont responsables au premier chef de la formulation de la mise en œuvre effective des politiques priorité nationales propres à assurer leur croissance leur éveloppement, doivent examiner attentivement les orientations de politique éérale recommandées dans le Rapport 2002 sur les PMA, qui préconise une éduction de la pauvreté par des stratégies de éveloppement à long terme impliquant notamment des politiques macroéconomiques davantage axées sur la croissance, renforcement des capacité de production à assise sectorielle bien éfinie, ’instauration ’ environnement favorable à ’investissement, de vigoureuses politiques de diversification de promotion du commerce, des politiques propres à assurer ’inclusion la bonne gouvernance. Ces actions doivent être entreprises avec le soutien des partenaires de éveloppement des PMA ’insérer dans les cadres de éveloppement adopté à ’échelon national. 4. Les PMA, avec le soutien de leurs partenaires de éveloppement, doivent étudier attentivement les orientations de politique éérale recommandées dans le Rapport de 2002 sur les PMA. Afin de relancer la mise en valeur des ressources nationales, qui sont le pilier du éveloppement, le Conseil reconnaî ’égement de la dette ’aide publique TD//EX(30)/4 page 4 au éveloppement (APD) peuvent jouer ôle capital. Il se élicite de ’Initiative en faveur des pays pauvres trè endetté (PPTE) insiste sur la écessité de sa mise en œuvre rapide ’une solution durable au problè de ’endettement des pays les pauvres. Ces mesures devraient être compléées par éel accè aux marché pour les PMA. 5. Le Conseil exprime sa préoccupation devant la chute des cours des produits de base, qui des effets préjudiciables à ’action mené par les PMA pour lutter contre la pauvreté. La communauté internationale devrait envisager des mesures propres à remédier à ces effets égatifs. Le Conseil souligne ’importance de ’appui international aux efforts nationaux visant à éliorer les capacité ’offre à rationaliser ’offre par des éthodes telles les normes minimales de qualité la diversification horizontale verticale. 6. La rationalisation des pratiques des donateurs en matiè ’écution des programmes ’aide est une condition préalable importante pour le succè des stratégies nationales de éduction de la pauvreté. Les courants ’aide devraient avoir caractè prévisible faire ’objet ’engagements à long terme. Il est essentiel les PMA se dotent de systèmes de suivi des performances en matiè ’aide afin ’éliorer le niveau, la qualité ’efficacité de ’aide au éveloppement. 7. Les PMA devraient parvenir à une appropriation une autonomie grandes - par le renforcement des capacité de ’État - dans la conception, la chronologie la mise en œuvre de leurs politiques de éveloppement afin ’échapper au piège de la pauvreté. Le systè des documents de stratégie de éduction de la pauvreté (DSRP) est en constante évolution le Conseil se élicite du regain ’importance accordé à la éduction de la pauvreté. Dans ce contexte, il est essentiel de mettre suffisamment ’accent sur les moyens de relancer de maintenir la croissance, les exportations ’investissement. 8. Le Conseil recommande à la CNUCED de continuer, dans le cadre de son mandat, de soutenir les efforts des PMA dans le processus continu de formulation de mise en œuvre des documents de stratégie de éduction de la pauvreté , à cet égard, ’approfondir sa collaboration avec les organisations internationales compétentes, en accordant la priorité aux PMA. 9. Conscient de ’utilité du Rapport sur les PMA, le Conseil recommande éga lement le Groupe de travail, à sa prochaine session, étudie la possibilité de faire en sorte ce rapport soit publié tous les ans, dans la limite des ressources dont dispose la CNUCED. 938e éance pléniè 4 écembre 2002 TD//EX(30)/4 page 5 Chapitre II ÉCHAPPER AU PIÈGE DE LA PAUVRETÉ: MESURES À PRENDRE À ’ÉCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE POUR ÉDUIRE PLUS EFFICACEMENT LA PAUVRETÉ DANS LES PMA 1. Le Conseil disposait, pour ’examen de ce point, de la documentation suivante: «Les pays les moins avancé, Rapport 2002: Échapper au piège de la pauvreté» (UNCTAD/LDC/2002 Aperç ééral) . éclarations 2. Le Secrétaire ééral de la CNUCED éclaré le éveloppement la éduction de la pauvreté dans les pays les moins avancé figuraient au nombre des importants problèmes le monde contemporain se devait de ésoudre. Dans la seconde moitié des années 90, la moitié environ des habitants des PMA disposaient de moins ’ dollar par jour pour vivre. enfant sur dix mourait avant son premier anniversaire ’espérance de vie moyenne ’était de 50 ans. ’extrê pauvreté était ééralisé, son incidence allait en augmentant dans les PMA ’Afrique. La situation dans les PMA constituait à la fois une atteinte à la dignité humaine une menace pour la écurité mondiale était éélatrice des graves failles de la mondialisation sous sa forme actuelle. Tenir ’engagement pris dans la éclaration du Millénaire de éduire de moitié ’ici à 2015 la proportion de la population vivant avec moins ’ dollar par jour ’annonçait comme une âche ardue dont la éussite serait éterminé en grande partie par ’évolution de la situation dans les PMA: de en , en effet, ’est dans ces pays se posait le problè de la pauvreté. 3. La CNUCED étudiait les problèmes particuliers des PMA depuis 1971. Le Programme ’action adopté par la troisiè Conférence des Nations Unies sur les pays les moins avancé (Bruxelles, 2001) stipulait les objectifs de éveloppement du Millénaire devaient être atteints seulement à ’échelle mondiale mais également dans les PMA en tant groupe. La CNUCED continuait de participer aux efforts de mise en œuvre du Programme ’action du nouveau cadre de partenariat pour le éveloppement adopté à la Conférence, ainsi qu’en émoignait ’accent mis, dans son rapport Les pays les moins avancé, Rapport 2002, sur le cercle vicieux constituait la pauvreté. 4. Le secrétariat de la CNUCED avait mis au point, pour ’élaboration du Rapport, une éthode précise ’évaluation des tendances de la pauvreté dans les PMA, qui permettait de fonder sur une analyse solide ’action à mener pour atteindre ’objectif primordial du Programme ’action, à savoir la éduction de la pauvreté. Le Rapport permettrait également de mieux comprendre les difficulté auxquelles risquaient de se heurter les efforts des PMA de leurs partenaires de éveloppement pour garantir aux premiers les avantages effectifs justifiait leur statut de PMA. 5. La CNUCED renforçait également ses travaux sur ’interdépendance existant entre le commerce la éduction de la pauvreté dans les PMA, afin de faciliter ’adoption de politiques TD//EX(30)/4 page 6 commerciales appropriées par les PMA de mesures internationales de soutien propres à faire en sorte le commerce devienne moteur de la croissance de la éduction de la pauvreté. 6. Il attendait essentiellement de la éunion du Conseil qu’elle ébouche sur une meilleure compréhension des problèmes, large consensus quant aux meilleures façons de progresser, une volonté politique accrue de les mettre en œuvre. Il espérait des ésultats seraient enregistré sur trois points principaux. Le premier point était ’importance ’une croissance économique ’ éveloppement soutenus pour une éduction efficace de la pauvreté dans les PMA. Le deuxiè était ’importance du lien entre la épendance à ’égard des produits de base la pauvreté. Selon ’une des conclusions essentielles du Rapport, ’est dans les PMA fortement tributaires de ’exportation de produits de base pour leur survie économique leur éveloppement la proportion de la population vivant dans une extrê pauvreté était la élevé. Troisiè point enfin: le lien entre la marginalisation socioéconomique des pays les pauvres les difficulté qu’ont les pays en éveloppement avancé à soutenir leur propre éveloppement. Des progrè dans ce domaine permettraient de éduire ’offre excédentaire sur les marché des produits de base ’éliorer ’accè des PMA à ces marché. 7. Pour lutter contre la marginalisation socioéconomique ’extrê pauvreté des PMA, il faudrait seulement leur appliquer traitement différencié mais également prendre des mesures pour éduire la polarisation de ’économie mondiale. Des stratégies de éveloppement adaptées aux besoins à la situation de chaque pays devraient être élaborées, ’action positive en faveur des PMA constituant ’ des piliers de ’approche multilatérale. 8. Le Directeur du Programme spécial en faveur des pays les moins avancé, des pays sans littoral des petits États insulaires en éveloppement éclaré le rapport préé au Conseil constituait la premiè analyse exhaustive de la pauvreté dans les PMA. Il mesurait avec précision ’incidence la profondeur du phénomène, en écrivait ’évolution dans le temps mettait en évidence les différences existant entre les PMA. Il était fondé sur nouvel ensemble ’estimations de la pauvreté, qui semblait indiquer ’ avait sous-estimé la proportion de la population vivant avec moins ’ dollar par jour dans les pays les pauvres notamment en Afrique. 9. Le Rapport abordait trois grandes questions: les possibilité existantes de faire reculer la pauvreté; la nature des problèmes à ésoudre pour concrétiser ces possibilité; la mesure dans laquelle les politiques actuellement menées à ’échelle nationale internationale permettaient de relever ce éfi de saisir ces possibilité. En ce qui concernait le premier point, le Rapport montrait , lorsque le revenu par habitant était trè faible, doubler le revenu moyen des énages permettait de éduire considérablement la proportion de la population disposant de moins ’ dollar par jour. Les problèmes venaient de ce , pour prendre les mesures voulues, les pays devaient échapper à ’engrenage de la pauvreté dans lequel ils étaient pris, engrenage qui tenait au fait la ééralisation de ’extrê pauvreté notamment pour effet de perpétuer cette derniè; le problè se posait de faç particulièrement aiguë dans les PMA qui sont tributaires de ’exportation de produits de base pour leur survie économique leur éveloppement. Dans tous les PMA, la pauvreté ééralisé empêchait de mobiliser les ressources nationales pour le financement des investissements privé, de ’infrastructure de base des services publics essentiels, notamment pour une bonne gouvernance, mais dans ceux qui sont tributaires des produits de base le éveloppement ’avérait encore difficile à assurer TD//EX(30)/4 page 7 du fait de la faiblesse de ’instabilité des cours de ces produits, entraînant ’accumulation ’une dette extérieure insoutenable le éveloppement ’ systè ’aide de service de la dette ù ’aide servait à financer pas le éveloppement, mais le remboursement de la dette. Selon le Rapport, la mondialisation sous sa forme actuelle aggravait ’engrenage de la pauvreté , du ê coup, la marginalisation socioéconomique des pays les pauvres. 10. En ce qui concernait le troisiè grand problè abordé dans le Rapport, les mesures prises actuellement à ’échelle nationale internationale ne suffiraient pas à assurer la croissance économique soutenue des PMA qui leur permettrait de faire rapidement reculer la pauvreté. Les principes qui fondaient les politiques actuelles consacrait le systè des documents de stratégie de éduction de la pauvreté (DRSP) - contrôle national partenariat accrus grande érence de ’action internationale - étaient bons. Il fallait toutefois ésormais ’employer beaucoup activement à éliorer la mise en œuvre de ce systè pour qu’il contribue effectivement à la éduction de la pauvreté dans les PMA. Au niveau national, cela supposait des stratégies de éduction de la pauvreté davantage axées sur le éveloppement, visant à accroître les investissements la productivité dans les secteurs clefs, ainsi les exportations. Au niveau international, il fallait accentuer ’égement de la dette, accroître ’assistance la rendre efficace, renforcer la coopération Sud-Sud repenser la politique internationale en matiè de produits de base. 11. Certaines des idées avancées dans le Rapport pouvaient prêter à controverse. Il se montrait notamment moins optimiste ce ’était ééralement le cas quant aux effets des éformes traditionnelles en matiè ’ajustement structurel dans les pays trè pauvres moins pessimiste quant au potentiel ’ grand interventionnisme visant à encourager orienter les entreprises privées, qui devraient être le principal moteur de la croissance, des investissements des exportations à ’appui du éveloppement national de la éduction de la pauvreté. Cela étant, ébattre vigoureusement des points de ésaccord était important si ’ voulait agir mieux efficacement. ’approche adopté dans le Rapport était pragmatique procédait de la volonté de participer de faç constructive au ébat en cours sur les moyens de faire en sorte les choses marchent mieux qu’actuellement. Les idées qui étaient énoncées avaient trouvé écho dans plusieurs instances multilatérales, dont le Conseil économique social, ainsi lors ’ateliers de éminaires à Genève, le Rapport faisait ’objet ’une demande importante. 12. Le représentant du énin, ’exprimant au nom des pays les moins avancé, salué la qualité des analyses préées dans le Rapport le tableau éaliste qu’il dressait de la vulnérabilité socioéconomique des PMA. Les efforts de éveloppement de ces derniers étaient entravé par la faiblesse des cours des produits de base dont ils tirent ’essentiel de leurs recettes ’exportation. Les difficulté ’accè des PMA au marché étaient particulièrement préoccupantes, les tarifs douaniers élevé ainsi les obstacles techniques aux é limitaient considérablement leur capacité ’accroître leurs recettes ’exportation de éduire ainsi leur pauvreté. 13. En 2000, le montant net des investissements étrangers directs dans les PMA avait diminué de 15 % la dette extérieure constituait une charge supplémentaire freinant leur éveloppement en limitant leur capacité ’investissement. Pour aider les PMA dans leurs efforts, il conviendrait ’accroître ’aide publique au éveloppement (APD), conformément aux engagements pris par les donateurs, de veiller à ce qu’elle soit dispensé de faç efficace. TD//EX(30)/4 page 8 14. Les politiques ’ajustement ’avaient rien changé à la pauvreté, ê dans les pays qui avaient mené les éformes voulues. nombre de PMA avaient ’ores éà adopté ou étaient en train ’élaborer leurs DSRP; pour leurs objectifs soient atteints, une mobilisation optimale des ressources processus participatif étaient écessaires. Une telle approche permettrait ’atteindre ’objectif de éduction de la pauvreté fixé dans le Programme ’action adopté par la troisiè Conférence des Nations Unies sur les pays les moins avancé, dans la éclaration du Millénaire à ’occasion ’autres grandes conférences internationales. 15. La représentante de ’Égypte, prenant la parole au nom du Groupe des 77 de la Chine , salué le travail ’analyse dont le rapport était ’aboutissement, travail novateur qui permettait de mieux comprendre les problèmes des PMA de ’ attaquer. Bien la communauté internationale reconnaisse les problèmes particuliers qui sont propres aux PMA, la pauvreté ’aggravait dans ces derniers, si toutes les parties prenantes ’agissaient pas de faç éterminé courageuse, ’objectif de éveloppement international consistant à éduire de moitié ’incidence de la pauvreté ’ici à 2015 pourrait ’avérer impossible à atteindre. 16. Les PMA avaient reconnu la responsabilité qui leur incombait entrepris des éformes économiques devant assurer leur intégration dans ’économie mondiale. soutien extérieur sous la forme ’ égement de la dette, ’une aide ’ accè aux marché demeuraient toutefois indispensables à la éussite de leurs efforts. ’il convenait de éliciter les pays éveloppé qui avaient respecté leurs engagements en matiè ’APD, la tendance globale à une diminution de cette aide était préoccupante il était souhaitable toutes les parties prenantes assument leurs responsabilité. La mise en œuvre effective des mesures écidées lors de écentes conférences, notamment ’accè au marché, en franchise hors contingentement, des produits des PMA prévu dans le Programme ’action adopté par la troisiè Conférence des Nations Unies sur les PMA, constituerait progrè important sur la voie ’ soutien efficace au processus de éveloppement. 17. Il avait lieu de éliciter ’Assemblé éérale ’avoir approuvé la création du Fonds de solidarité mondial, qui contribuerait à pallier le manque de ressources renforcerait les efforts de la communauté internationale pour éliminer la pauvreté. La représentante de ’Égypte également é le ôle la coopération Sud-Sud pouvait jouer pour compléter la coopération Nord-Sud élicité à cet égard les pays en éveloppement des efforts qu’ils éployaient pour aider les PMA malgré leurs ressources limitées, en soulignant toutefois ’existence éventuelle ’ «plafond invisible» qui empêcherait les pays éveloppé relativement avancé de progresser aurait des épercussions égatives pour les PMA. 18. La question des produits de base était cruciale pour les PMA, étant donné qu’ils constituent ’essentiel du revenu de leurs facteurs de production. En ’absence de tout systè de protection sociale, ’ niveau minimum ’investissement, compte tenu de la faiblesse de ’épargne, ces pays ’ont aucun moyen ’échapper au piège de la pauvreté. ’oratrice invité en conséquence la communauté internationale à prêter une grande attention aux problèmes des pays exportateurs de produits de base. La solution de ces problèmes passait par la fourniture, ’une part, ’une aide à long terme aux efforts de diversification des pays , ’autre part, ’une aide à court moyen terme pour la recherche ’une juste solution permettant de les protéger contre la éérioration des cours de ces produit . TD//EX(30)/4 page 9 19. À propos enfin de la ériodicité bisannuelle du Rapport, elle exprimé ’espoir le Conseil éaffirmerait ’importance de ce document les ressources écessaires pour en assurer la publication annuelle seraient égagées. 20. Le représentant du Danemark, ’exprimant au nom de ’Union européenne, des pays ’Europe centrale orientale associé à ’Union européenne, ainsi de Chypre, de Malte de la Turquie, estimé le Rapport constituait une contribution importante précieuse aux discussions sur la politique à mener à ’égard des PMA. Le du Conseil, au cours de cette éunion directive, devrait être de ’efforcer de égager consensus sur les mesures à prendre pour faire reculer la pauvreté, tout en gardant présents à ’esprit les buts les objectifs fixé dans la éclaration du Millénaire, sans oublier notamment la éduction de la pauvreté devrait être ’objectif central de ’action de la CNUCED. 21. Trois questions abordées dans le Rapport éritaient, selon lui, une attention particuliè: les possibilité, la libéralisation du commerce la érence. ’agissant des possibilité, le Rapport formulait nombre de recommandations intéressantes suggérait diverses écisions importantes les PMA devraient prendre, sur lesquelles il serait intéressant de connaître ’opinion de ces derniers. ’agissant de la libéralisation du commerce, la situation des PMA érite une attention spéciale. Le Rapport avait raison de souligner cette libéralisation ne ébouchait pas écessairement sur la croissance la éduction de la pauvreté, mais, bien éé assortie ’autres mesures, ’était une des conditions écessaires à la croissance à la éduction de la pauvreté à long terme. Le Cadre intégré était à cet égard une initiative prometteuse à ’appui des efforts des pays pour intégrer le commerce dans les stratégies nationales de éveloppement. Exprimant enfin ’espoir la discussion consacré aux liens entre le commerce les stratégies de éduction de la pauvreté aboutirait à une grande érence à cet égard, il ’est éjoui du soutien de la Banque mondiale aux efforts en ce sens dont émoignait sa participation à la éunion du Conseil. 22. Pour éduire la pauvreté, il était impératif les efforts consentis à ’échelle nationale soient soutenus par des mesures internationales ciblées. ’Union européenne, qui avait pris ’initiative «Tout sauf les armes» pour ouvrir son marché aux PMA, espérait vivement ’autres prendraient des initiatives analogues pour donner accè à leur marché, en franchise hors contingentement, aux produits provenant de ces pays. Le soutien international accru apporté au renforcement des capacité commerciales permettant de surmonter les contraintes qui è sur ’offre étaient motif de satisfaction. ’Union européenne ses États membres ’étaient engagé à œuvrer dans ce sens le Conseil européen avait clairement indiqué ’Union était disposé à honorer les engagements pris à Doha, Monterrey Johannesburg. 23. Le représentant de ’Afrique du Sud, ’exprimant au nom du Groupe des États ’Afrique , éclaré le Rapport constituait, par son analyse, une importante contribution à la compréhension de la nature de la gravité des problèmes des PMA fournissait ’utiles indications quant aux domaines sur lesquels il fallait se concentrer. Il fallait impérativement agir ’urgence avec étermination en faveur des pays tributaires de produits de base éfinir les ééments ’une politique internationale concernant ces produits qui contribue à la éalisation de ’objectif de éduction de la pauvreté. Une croissance soutenue ’était dans les pays qui consentaient effort de diversification. TD//EX(30)/4 page 10 24. Si rien ne changeait dans le contexte économique mondial les politiques actuellement pratiquées, il était fort peu probable les PMA atteignent les objectifs de éduction de la pauvreté inscrits dans le Programme ’Action de Bruxelles la éclaration du Millénaire. Il fallait, -- il rappelé, accroître ’APD pour renforcer les capacité de production éliorer ’emploi, éger rapidement efficacement la dette, éliorer ’accè au marché mettre en place des institutions capables ’assurer la bonne marche la gestion des affaires publiques. 25. Les DSRP demandaient à être élioré renforcé pour ce qui est de la maîtrise nationale, de la substance des mesures préconisées des ressources. Il encouragé les donateurs à honorer leurs engagements concernant les objectifs de ’APD figurant dans le Programme ’Action de Bruxelles, souligné ’importance ’une aide prévisible sans conditions. Il espérait qu’ consensus pourrait se faire sur ’importance de la mise en place de systèmes de suivi des performances en matiè ’aide qui permettrait ’accroître la qualité ’efficacité de cette aide faciliterait aussi ’étude conjointe par les PMA leurs partenaires en matiè de éveloppement de la corrélation existant entre différents niveaux ’aide extérieure la éduction de la pauvreté. 26. Les créanciers bilatéraux multilatéraux devraient annuler ’encours de la dette extérieure des PMA ’Initiative renforcé en faveur des pays pauvres trè endetté (PPTC) devrait être pleinement rapidement mise en œuvre. ’agissant de ’accè au marché, des initiatives comme «Tout sauf les armes» la loi sur la croissance les potentialité de ’Afrique allaient dans le bon sens, mais différentes barrières commerciales (hausse des droits de douane, crêtes tarifaires autres obstacles tarifaires complexes) continuaient ’entraver ’accè des exportations des PMA aux marché de leurs principaux partenaires commerciaux. À cet égard, les propositions de ’accè aux marché devraient être compléées par des actions spécifiques visant à supprimer les contraintes qui è sur ’offre une mesure prioritaire devrait consister à affecter une part accrue de ’aide aux secteurs productifs à ’infrastructure économique des PMA. 27. Le représentant de ’Indonésie, prenant la parole au nom du Groupe des États ’Asie de la Chine , dit qu’en consacrant sa éunion directive aux problèmes des PMA, le Conseil reconnaissait les difficulté auxquelles devaient faire face aussi bien les PMA la communauté internationale tout entiè. Notant , selon le rapport, le nombre de personnes vivant avec moins ’ dollar par jour avait doublé au cours des 30 dernières années, il souligné les revenus les épenses des pauvres des PMA ’Asie se situaient à niveau extrêmement bas par rapport à ’ensemble du monde. Sauf inversion de la tendance actuelle grâce à une aide approprié de leurs partenaires de éveloppement, la plupart des PMA ne parviendraient probablement pas à atteindre les buts fixé en matiè de éduction de la pauvreté. ’est donc une action globale, à ’échelle nationale internationale qui ’imposait pour ésoudre les problèmes complexes de éveloppement auxquels se heurtaient les PMA. 28. Il était essentiel, pour parvenir à éduire de moitié ’incidence de ’extrê pauvreté ’ici à 2015, de mettre fin au cercle vicieux de la pauvreté. Étant donné le nombre de gens vivant au-dessous du seuil de pauvreté ’ dollar par jour baissait dans les grands pays ’Asie à faible revenu, ’est essentiellement dans les PMA , de faç croissante, se posait le problè de la pauvreté. La responsabilité premiè de la formulation de la mise en œuvre effective de politiques de priorité nationales incombait certes aux PMA, mais en ’absence de soutien international adéquat, leurs efforts demeureraient vains. Bien les niveaux de ’aide publique TD//EX(30)/4 page 11 au éveloppement aient effectivement augmenté écemment par rapport à la fin des années 90, il était souhaitable les pays donateurs redoublent ’efforts pour honorer les engagements pris concernant le volume de ’APD, sa -conditionnalité sa présivibilité. Il fallait en priorité affecter une part accrue de ’aide sur les secteurs productifs ’infrastructure économique afin de remédier aux contraintes pesant sur ’offre. En ce qui concerne le lourd fardeau de la dette extérieure, ’orateur instamment invité les créanciers à annuler ’encours de la dette des PMA préconisé la mise en œuvre rapide intégrale de ’Initiative PPTE renforcé. 29. Les DSRP ne devraient pas viser uniquement une stabilisation à court terme mais, à long terme, le éveloppement des PMA la éduction de la pauvreté. ’expérience montrait qu’une conditionnalité rigoureuse, notamment politique, ne garantissait pas éveloppement soutenu des PMA. Il fallait également faire en sorte les PMA puissent contrôler de faç autonome la conception, la chronologie la mise en œuvre de leurs politiques de éveloppement, ’ù la écessité de créer de renforcer les capacité de ’État à cette fin. Il convenait aussi de prêter davantage ’attention à la faç dont la conditionnalité axé sur ’action à mener fonctionnait dans les pays pauvres. Il fallait espérer, enfin, la CNUCED approfondirait son analyse des problèmes des PMA les partenaires de éveloppement de ces pays lui assureraient les ressources écessaires à la poursuite de ses travaux à la fourniture ’une assistance technique. 30. Le représentant de Haïti, ’exprimant au nom du Groupe des États ’érique latine des Caraïbes, dit le Rapport 2002 sur les PMA montrait, ’une part, la pauvreté ’était aggravé dans nombre de ces pays signalait, ’autre part, nombre de facteurs qui pourraient les aider à sortir de ’engrenage de la pauvreté. Bien qu’ nombre de PMA aient adopté des programmes ’ajustement structurel, la pauvreté ’était accrue ê dans ceux la Banque mondiale considérait comme de bons éèves. Bon nombre de PMA ne parviendraient pas à atteindre les buts internationaux en matiè de éveloppement inscrits dans la éclaration du Millénaire dans le Programme ’action de Bruxelles. 31. Il ressortait du Rapport , dans le cas des PMA tributaires de ’exportation de produits de base, ’aggravation de la pauvreté, la faiblesse ’instabilité des recettes ’exportation la lourde charge de la dette avaient progressivement creusé ’écart de revenus entre ces pays les pays riches. Notant les PMA qui avaient diversifié leurs exportations au profit des produits manufacturé /ou des services avaient éussi à faire reculer la pauvreté, qu’il existait à ’évidence lien entre le niveau de pauvreté ’ pays sa capacité de diversifier sa structure de production, il souligné ’importance revêtait la struc ture des exportations ’ pays pour la éussite de ses efforts de éveloppement. 32. Le GRULAC était fermement convaincu qu’il fallait axer les efforts de éveloppement sur une action combinant de faç harmonieuse le renforcement des capacité de production la promotion de ’infrastructure locale, ces deux ééments devaient figurer dans les DSRP le Cadre intégré. 33. Soulignant la éussite des stratégies de éveloppement épendait seulement des PMA mais aussi ( dans une large mesure) de la communauté internationale , à cet égard, le faible niveau de ’APD, la conditionnalité de ’aide, ’insuffisance des mesures prises pour éger la dette le -accè de fait au marché posaient ’importants problèmes, il engagé les partenaires de éveloppement à redoubler ’efforts pour honorer leurs engagements concernant TD//EX(30)/4 page 12 ’APD, ’égement de la dette ’ouverture de leurs marché. Les pays éveloppé devraient supprimer les tarifs douaniers les quotas ’importation éduire les obstacles techniques aux é tels des normes sanitaires phytosanitaires excessivement rigoureuses des ègles ’origine inutilement complexes. Ils devraient également, aux fins ’une grande efficacité de ’aide, éliminer les contradictions caractérisant actuellement leur action, notamment supprimer les subventions en faveur de ’agriculture des produits manufacturé, qui sont préjudiciables à la production aux exportations des PMA. 34. grand nombre de pays ’érique latine des Caraïbes sont fortement tributaires de ’exportation de produits de base étroliers, il conviendrait de soutenir en particulier les mesures propres à stabiliser les cours de ces produits à favoriser la diversification une grande valeur ajouté des exportations des PMA. Enfin, le GRULAC encourageait les PMA à prendre en compte les conclusions du Rapport 2002 dans leurs stratégies de éduction de la pauvreté espérait les institutions internationales feraient de ê. 35. Le représentant de la Suisse estimé le Rapport contenait nombre de propositions concernant les moyens de rompre les liens existants entre la épendance à ’égard des produits de base, la pauvreté ééralisé ’endettement, encouragé la CNUCED à approfondir son analyse dans ces domaines. Quant à la sous-estimation du ôle de la croissance économique en tant moteur de la éduction de la pauvreté, ’était une question dont se préoccupaient éà les donateurs les institutions financières internationales. 36. Le Rapport avait raison de souligner les PMA devraient parvenir à une appropriation une autonomie grandes dans la conception la coordination de leurs politiques stratégies de éveloppement. Toutefois, les conditions en matiè de bonne gouvernance de éforme structurelle dont est assortie ’aide devraient inciter les pouvoirs publics des PMA à prendre des mesures novatrices courageuses. 37. Le Rapport semblait quelque peu pessimiste quant à la capacité des mesures prises au niveau national ’éliorer la situation, de sorte les PMA ’étaient pas suffisamment encouragé à entreprendre des éformes. Il ne prêtait pas suffisamment ’attention aux avantages potentiels de la coopération égionale de la coopération Sud-Sud portait regard plutô critique sur le écanisme des DSRP. Celui-ci se heurtait certes à des problèmes, mais les pays ééficiaires ’efforçaient ’en éliorer ’efficacité. 38. Pour garantir ’efficacité des mesures prises à ’échelle nationale, égionale internationale, il fallait ’intéresser tout particulièrement à la prévention à la ésolution des conflits qui entravaient actuellement les efforts de éveloppement de trop nombreux PMA, ainsi qu’au problè de la croissance émographique. Enfin, la constitution ’une vaste alliance nationale, égionale internationale englobant les institutions bilatérales multilatérales, ainsi les secteurs public privé, était une condition préalable de la éussite du Programme ’action de Bruxelles. 39. Le représentant de la Norvège éclaré qu’en consacrant une éunion directive de son Conseil aux pays les moins avancé, la CNUCED confirmait les intéêts des pays les pauvres les vulnérables figuraient au premier rang de ses préoccupations. Le travail ’analyse constituait le Rapport sur les PMA était de nature à provoquer la éflexion, faire progresser la compréhension des approches actuelles de la éduction de la pauvreté TD//EX(30)/4 page 13 contribuer à la éalisation des objectifs de éveloppement du Millénaire. ’est à juste titre qu’il préconisait une approche axé sur le éveloppement, mais celle-ci devait être complémentaire des approches axées sur ’ajustement, car seul environnement macroéconomique stable permettrait éveloppement durable. Il fallait aussi les approches axées sur le éveloppement mettent davantage ’accent sur le ôle du secteur privé reconnaissent ’importance de ’infrastructure, de ’éducation de la santé. Enfin, dans la mesure ù elles visaient à éduire la pauvreté, elles devaient également se préoccuper de leurs effets de épartition. Les nouvelles estimations de la pauvreté figurant dans le Rapport permettaient seulement de comparer les niveaux de pauvreté des différents pays, mais aussi ’évaluer la faç dont ce phénomène évoluait dans le temps, ce qui était capital pour le mesurer efficacement. La éussite des approches axées sur le éveloppement des efforts de éduction de la pauvreté épendait dans une large mesure de facteurs nationaux, en particulier ’une bonne gouvernance du respect du droit, mais aussi, pour beaucoup, de facteurs internationaux. La communauté des donateurs devrait en conséquence accroître la quantité la qualité de la coopération technique offerte, élargir ’accè au marché accéérer ’égement de la dette. Elle devrait aussi ’attaquer érieusement aux problèmes des PMA qui sont fortement tributaires de ’exportation de produits de base. 40. Le représentant des États-Unis ’érique estimé le rapport était utile pour aider la communauté internationale à mieux comprendre les problèmes des PMA, à faire face à tenter de faire reculer la pauvreté. Il appréciait en particulier ’analyse portant sur le lien entre la pauvreté la croissance dans les PMA. Il encourageait éanmoins la CNUCED à poursuivre ses recherches sur les facteurs qui limitaient la croissance ’efficacité de la lutte contre la pauvreté dans ces pays. Les travaux son propre gouvernement avait consacré aux PMA faisaient apparaître ’existence, entre eux, de grandes différences en matiè de croissance, les niveaux de pauvreté la épendance à ’égard de ’exportation de produits de base étroliers ne suffisaient pas à expliquer. Il était de la haute importance de comprendre quels étaient les facteurs qui favorisaient la croissance la éduction de la pauvreté ou qui faisaient obstacle. Il constatait avec satisfaction le rapport de la CNUCED évoquait brièvement, pour la reconnaître, ’influence des conflits sur le éveloppement des PMA. 41. Son gouvernement honorait les engagements pris à la troisiè Conférence des Nations Unies sur les pays les moins éveloppé. Le Programme ’action de Bruxelles complétait utilement ’autres plans de éveloppement, une attention particuliè devant être porté, au stade de la mise en œuvre, au commerce, à ’investissement à la contribution du secteur privé, ainsi qu’à la responsabilité des PMA à la écessité de mettre en place systè de bonne gouvernance. ’aide fournie, --il souligné enfin, devait être efficace. La éussite du Programme ’action de Bruxelles épendrait avant tout de la mise en œuvre de stratégies vigoureuses de éduction de la pauvreté. 42. Le représentant de la Chine dit qu’ il était temps la communauté internationale honore les engagements pris lors de écentes conférences internationales, notamment le Sommet du Millénaire de ’ONU, la troisiè Conférence des Nations Unies sur les pays les moins avancé, la éunion ministérielle de ’OMC la Conférence internationale sur le financement du éveloppement. La Chine saluait ’analyse figurant dans le Rapport sur les PMA, qui soulignait le ôle de la croissance économique pour la éduction de la pauvreté ’importance du éveloppement du secteur productif pour la croissance. Pour sortir du cercle vicieux de la pauvreté, les pays devaient ’approprier éritablement les stratégies de éduction de la pauvreté TD//EX(30)/4 page 14 les adapter aux spécificité nationales; ils devaient ’employer essentiellement à évelopper leur capacité de production ’offre, promouvoir les investissements; la communauté internationale quant à elle devait soutenir leurs efforts en honorant les engagements pris à leur égard en concevant des politiques complémentaires appropriées. Les objectifs de éveloppement énoncé dans le Programme ’action de Bruxelles étaient particulièrement importants à cet égard. Les pays éveloppé partenaires des PMA devaient élargir ’accè des exportations de ces derniers à leur marché, mais également renforcer la coopération internationale pour remédier aux effets économiques éfastes des termes de ’échange éfavorables dont souffrent de nombreux PMA. Venant ’ajouter à la coopération entre les pays éveloppé les PMA, la coopération égionale la coopération Sud-Sud pourraient également contribuer au éveloppement des PMA. La Chine, qui avait à œur le progrè de ces pays, prendrait des mesures pour favoriser leur éveloppement. La CNUCED, enfin, devrait jouer ôle accru dans les processus relatifs aux DSRP. Elle devrait également coopérer étroitement avec le Bureau du Haut-Représentant pour les pays les moins avancé, les pays en éveloppement sans littoral les petits États insulaires en éveloppement, ainsi qu’avec ’autres organismes des Nations Unies avec les institutions financières internationales. Il était essentiel à cette fin qu’elle poursuive approfondisse ses travaux de recherche ’analyse concernant les PMA. 43. Le représentant du Fonds monétaire international souligné son organisation partageait dans une large mesure ’analyse contenue dans le Rapport. Les nouvelles estimations de la pauvreté qu’il comportait, fondées sur la comptabilité nationale, complétaient fort utilement les estimations actuelles, en particulier en ce qu’elles permettaient ’analyser les tendances de mettre en lumiè le rapport entre la pauvreté la croissance qui caractérisait les PMA ’autres pays à faible revenu. Il partageait ’avis de la CNUCED concernant ’importance des politiques macroéconomiques axées sur la croissance du éveloppement des capacité de production, ainsi la écessité ’une intégration stratégique des PMA dans ’économie mondiale. Ces politiques devaient être compléées par des politiques sociales propres à éviter des groupes des égions ne soient marginalisé exclus du processus de éveloppement. Le FMI demeurait fermement ésolu à œuvrer pour la éalisation des objectifs de éveloppement du Millénaire, notamment la éduction de ’incidence de ’extrê pauvreté. À cette fin, il continuait de participer aux processus relatifs aux DSRP de prendre des mesures ’égement de la dette dans le cadre de ’Initiative PPTE. Le Rapport, -- il conclu, faisait progresser les discussions de la communauté internationale constituait exemple positif de la faç dont les partenaires pour le éveloppement pouvaient œuvrer conjointement à la éalisation des objectifs de éveloppement inscrits dans la éclaration du Millénaire. . ésumé du Président 44. Le Conseil du commerce du éveloppement tenu sa premiè éunion directive consacré aux PMA du 2 au 4 écembre 2002. Portant exclusivement sur les problèmes spécifiques des PMA, cette éunion faisait suite à la neuviè éunion spéciale du Conseil, tenue à Bangkok (Thaïlande) du 29 avril au 2 mai 2002, au cours de laquelle le Conseil avait écidé , suite à la publication du Rapport sur les pays les moins avancé, le Conseil tiendrait une éunion directive sur les PMA, ’une duré maximum de trois jours, au cours de laquelle il examinerait le Rapport. TD//EX(30)/4 page 15 45. ’examen par la éunion directive du rapport intitulé Les pays les moins avancé, Rapport 2002: Échapper au piège de la pauvreté avait essentiellement double objectif: premièrement, contribuer de faç substantielle au ébat sur les stratégies de éduction de la pauvreté sur les mesures à prendre aux niveaux national international pour permettre aux PMA de sortir du cercle vicieux de la pauvreté; deuxièmement, promouvoir consensus sur les principaux ééments ’une action permettant de éduire efficacement la pauvreté dans les PMA. 46. nombre de ébats, organisé au cours de la éunion directive, ont porté sur trois grandes questions: • Les mesures prises actuellement à ’échelle nationale internationale peuvent-elles éduire la pauvreté dans les PMA • Quelles éliorations est- il ’apporter à la substance des stratégies nationales de éduction de la pauvreté • Quelles sont les principales éliorations qui permettraient aux mesures internationales de soutien aux PMA de contribuer efficacement à la éduction de la pauvreté Ont participé à ces ébats des ministres des dirigeants de PMA de leurs partenaires en matiè de éveloppement, ainsi des experts ’organisations internationales, ’ONG internationales ’institutions universitaires. 47. Dans ’ensemble, les participants ont jugé le Rapport 2002 sur les pays les moins avancé excellent («’ des meilleurs depuis longtemps») estimé qu’il constituait précieux apport à la description à ’analyse de la pauvreté dans les PMA à ’élaboration de politiques nationales internationales permettant de lutter efficacement contre la pauvreté dans ces pays ’atteindre les objectifs primordiaux du Programme ’action adopté à la troisiè Conférence des Nations Unies sur les PMA. Malgré le tableau fort sombre de la situation qu’il peignait, il fallait voir pas motif de pessimisme de ésespoir, mais une opportune incitation à ’action. Efficacité des politiques actuellement mises en œuvre à ’échelle nationale internationale pour éduire la pauvreté 48. Les participants se sont dits extrêmement préoccupé par la persistance ’une situation socioéconomique ésastreuse dans les PMA, qui continue à poser grave problè pour ces pays êmes pour la communauté internationale. Si la tendance actuelle se poursuit, la plupart des PMA ne parviendront vraisemblablement pas à atteindre les objectifs de éduction de la pauvreté inscrits dans le Programme ’action la éclaration du Millénaire. ’objectif primordial fixé dans ces deux documents est de progresser de faç significative vers une éduction de moitié ’ici à 2015 de la proportion de gens vivant dans ’extrê pauvreté souffrant de la faim, de promouvoir la croissance soutenue le éveloppement des PMA, grâce notamment à une augmentation durable des taux de croissance du PIB dans ces pays. TD//EX(30)/4 page 16 49. Les participants ont éé ’accord pour estimer la pauvreté, lorsqu’elle est aussi grave aussi épandue ’est le cas dans la plupart des PMA, ’est pas seulement le ésultat, mais aussi la de la stagnation économique. Appréhender correctement le problè pose la éduction de la pauvreté dans les PMA, ’est comprendre qu’il ’agit de mettre fin à cercle vicieux dans lequel la ééralisation de ’extrê pauvreté pour effet la perpétuation de cette derniè. Ce cercle vicieux pour fondamentales ’absence (dont émoignent des taux ’épargne extrêmement faibles) de ressources nationales permettant ’encourager ’investissement de promouvoir la productivité, ainsi la éérioration de ’environnement ésultant de la écessité pour la population ’entamer son patrimoine naturel pour survivre. Ces problèmes sont encore aggravé par contexte économique mondial éfavorable, caractérisé par des taux ’endettement insoutenables, une diminution des apports de capitaux, la baisse ’instabilité des cours des produits de base ’absence de ébouché pour les exportations des PMA. De nombreux PMA souffrent en outre de handicaps éographiques: enclavement, infertilité des sols maladies émiques (notamment le paludisme). Tout cela se traduit par une grave crise structurelle ayant pour profonde la lenteur de la croissance économique. Le éfi consiste à passer ’une dynamique égative à une dynamique positive de croissance autonome. 50. nombre de participants ont éé ’avis ce ésultat ne pouvait être obtenu par le seul jeu des forces du marché. Il fallait ’instaure une éritable collaboration internationale pour lutter contre la pauvreté aussi ’ adopte une approche globale visant à ésoudre les problèmes complexes de éveloppement auxquels se heurtent les PMA: faible capacité de production, faible croissance économique, analphabétisme, épartition égale des revenus, forte croissance émographique, éérioration de ’environnement, VIH/sida, conflits instabilité politique. 51. enregistrait actuellement, il est vrai, des progrè importants dans la lutte contre la pauvreté grâce au nouveau cadre de partenariat constitue le systè des DSRP. Des pays comme le Rwanda ’Ouganda saisissent ’occasion qui leur est donné ’assumer la maîtrise de stratégies nationales de éduction de la pauvreté font preuve de créativité dans la éfinition de leurs priorité. 52. Au niveau international toutefois, ’approche actuelle souffre de graves faiblesses dues à nombre de facteurs: trop lente adaptation des pratiques des donateurs au nouveau systè des DSRP; augmentation du nombre de conditions imposées; difficulté pose la éfinition ’ cadre macroéconomique approprié lorsqu’une partie importante des épenses publiques est financé par ’aide; faible importance accordé à la croissance dans les premiers DSRP, ù les questions relatives au commerce le ôle du secteur privé du climat ’investissement étaient insuffisamment pris en compte; enfin, de faç éérale, faiblesse de ’État. ’ù la difficulté, à ce stade, de savoir si le systè des DSRP avait, dans ’ensemble, effet positif; au pire, il pourrait aboutir à affaiblir davantage encore ’État. 53. Au plan international, malgré les nouvelles promesses faites à Monterrey Johannesburg, «éritable partenariat financier» avec les pays riches, une collaboration satisfaisante en matiè de science de technologie, ou encore systè commercial «ouvert équitable» qui aiderait les PMA à sortir de la pauvreté grâce à leurs exportations, font toujours éfaut. En ce qui concerne le dernier point, les problèmes ’accè au marché de crêtes tarifaires persistent; les subventions agricoles dont ééficient les pays riches contrarient considérablement les TD//EX(30)/4 page 17 possibilité de croissance les efforts de éduction de la pauvreté dans les pays pauvres; les barrières tarifaires, en particulier les mesures phytosanitaires les ègles ’origine, continuent de faire obstacle aux é, ê lorsqu’ accè préérentiel au marché éé accordé. Bref, les PMA se voient énier, en fait, une éritable intégration. 54. Il apparaissait les PMA fortement tributaires, pour leurs exportations, ’ seul produit de base ou ’ petit nombre de produits primaires connaissent des problèmes particuliers. Ces pays ne disposent souvent ’une gamme étroite de produits dont la demande internationale est en baisse ou peu soutenue, ’ù une faible productivité, une faible valeur ajouté manque relatif de compétitivité du secteur des biens de base dans ces pays. Dans de nombreux PMA, la chute ’instabilité des cours mondiaux des produits de base empêchent le commerce international de jouer son ôle de moteur de la croissance de éduction de la pauvreté. Au é des années 90, par exemple, les recettes des pays producteurs de café ’élevaient à environ 10-12 milliards de dollars la valeur des ventes au étail de café, essentiellement dans les pays industrialisé, était ’environ 30 milliards de dollars. Aujourd’hui, la valeur des ventes épasse 70 milliards de dollars, mais les pays producteurs de café ’en çoivent 5,5 milliards. Les prix à la production ont atteint leur bas niveau depuis 100 ans. 55. Les participants aux ébats ont aussi mentionné particulièrement les faiblesses du Cadre intégré de ’Initiative PPTE, jugé insuffisant le niveau actuel des ressources financières consacrées au premier de ces écanismes, au vu de ’urgente écessité ’éliorer les capacité de ’offre dans les PMA (10 millions de dollars pour 49 pays sur sept ans). Bien ’Initiative PPTE ait permis de éduire les paiements au titre du service de la dette, elle ne donne pas les ésultats escompté en raison de projections élibéément trop optimistes des recettes ’exportation, de la lenteur avec laquelle les pays atteignent le point ’achèvement une fois ’égement consenti de maniè irrévocable, ’une conditionnalité inadéquate, en particulier ’agissant de la Facilité pour la éduction de la pauvreté la croissance (FRPC). autre problè particulier est qu’il ’existe aucun écanisme visant à associer à ce processus ’ensemble des créanciers, ceux qui ’ participent pas intentent parfois des procè pour obtenir le remboursement de la dette de certains PPTE. 56. ’est incontestablement ’effort national qui doit permettre de faire reculer la pauvreté; mais, dans le contexte de la mondialisation, des relations économiques internationales favorables à tel effort sont essentielles. , ’aide, ’égement de la dette, les é les investissements demeurent insuffisants, cette insuffisance, ’ajoutant à ’asymétrie qui caractérise les relations économiques internationales, limite ’efficacité des flux de capitaux internationaux en tant moyens de briser le piège de la pauvreté. ’action mené à ’échelle internationale pour faire reculer la pauvreté souffre ’une grande incohérence, si bien le soutien fourni ’une part est éduit à éant par des initiatives prises ’autre part. éliorer la substance des stratégies de éduction de la pauvreté 57. Les participants sont tombé largement ’accord sur le fait qu’une éduction effective de la pauvreté dans les PMA devait être fondé sur une croissance économique accééé éveloppement soutenu. Dans cette perspective, le systè des DSRP doit être considéé comme moyen ’assurer la croissance économique, ’inscrivant dans une stratégie nationale de éveloppement à long terme, pas comme écanisme de redistribution des avantages TD//EX(30)/4 page 18 sociaux au plan international, mais comme ’éément central de stratégies nationales de création de richesse au profit de tous. Il est donc souhaitable de mettre en œuvre des stratégies de éduction de la pauvreté axées sur le éveloppement qui privilégient la relance le maintien de la croissance, les exportations les investissements, ainsi les mesures propres à les stimuler. Le principal problè dans les PMA ’est pas ’inefficacité de la croissance comme moyen de éduire la pauvreté, mais ’absence de croissance. 58. Il ’ pas écessairement ’arbitrages à effectuer entre la croissance la éduction de la pauvreté, encore qu’il faille se préoccuper des questions de redistribution du revenu ainsi de la épartition initiale des ressources. Les participants ont éé ’accord pour estimer ’incidence de la pauvreté diminuerait rapidement si les PMA parvenaient à assurer une forme de croissance économique ayant pour effet ’accroître le revenu moyen des énages à maintenir cette croissance suffisamment longtemps pour le doubler. 59. La croissance économique devrait être fondé sur ’encouragement des investissements privé ’investissements publics judicieux. Il convenait de renforcer les capacité de production tout en restant attentif à la situation des marché internationaux. Les politiques mises en œuvre devraient tenir compte du sous-éveloppement du éveloppement égal des marché ainsi de la bonne gestion seulement des institutions étatiques mais aussi des institutions financières. Il faudrait ’efforcer de éduire le û de fonctionnement des entreprises aussi utiliser les marché égionaux comme tremplins ’une grande compétitivité à ’échelle mondiale. Il importait également, -- souligné, de évelopper les capacité de ’être humain, «de conférer une valeur ajouté à la population». 60. Il était hautement souhaitable, ont considéé les participants, de proposer des structures macroéconomiques différentes de ’intéresser de prè aux effets macroéconomiques ’ accroissement de ’aide, en prenant en compte la mesure dans laquelle ’aide est utilisé pour accroître le volume des biens exportables, ses effets sur les épenses écurrentes, la prévisibilité des flux, ainsi la épartition de cette aide entre prêts subventions. 61. Des politiques macroéconomiques appropriées devaient être compléées par des politiques de éveloppement sectoriel, en faveur notamment de ’agriculture du éveloppement rural. La éthode la propre à assurer la éussite de ces dernières consiste à ’assurer tous les ingrédients favorables à accroissement des investissements de la productivité sont en place dans les secteurs aux endroits voulus qu’elles ’appuient sur les technologies les ressources humaines appropriées. 62. Les participants ont également souligné qu’il importait ’intégrer le commerce dans les stratégies de éduction de la pauvreté, tout en signalant cela ne devait pas éboucher sur de nouvelles conditionnalité. La gageure, dans de nombreux PMA, consiste à valoriser les exportations de produits de base tout en mettant en œuvre une vigoureuse stratégie visant à exploiter de faç dynamique des avantages comparatifs qui évoluent, stratégie qui peut ’inscrire dans le cadre ’ effort de diversification des exportations en faveur de produits manufacturé à fort coefficient de main-’œuvre. Une telle entreprise pourrait être mené avec succè dans le contexte, pas ’une totale libéralisation commerciale financiè, mais ’une relative ouverture des marché. TD//EX(30)/4 page 19 63. Les participants se sont accordé à reconnaître ’importance revêtaient les capacité de ’État. Faute de marché, la ééglemenation ne suffit pas. Au premier rang des capacité doit posséder État, figure celle de faire respecter les droits de propriéé écuter les contrats, ainsi la capacité technique ’élaborer des programmes de éveloppement. fait valoir ’utilité à cet égard de ’évaluation des besoins en matiè de renforcement des capacité. Il importait les gouvernements ’emploient énergiquement à faire en sorte les épenses publiques soient éées avec probité de faç transparente, car la confiance des donateurs ’en trouverait accrue. 64. Certains participants ont engagé les PMA à examiner soigneusement les orientations de politique éérale recommandées dans le Rapport sur les PMA 2002, qui préconise, pour éduire la pauvreté, une stratégie de éveloppement comportant des politiques macroéconomiques davantage axées sur la croissance, le éveloppement des capacité sectorielles de production, une action vigoureuse visant à encourager diversifier les exportations, des mesures favorisant ’intégration. ’est esprit de dialogue ’apprentissage qui devrait présider à cet examen, car le systè des DSRP est en constante évolution. En donnant une expression concrète dans leurs stratégies nationales de éveloppement ’élimination de la pauvreté aux engagements actions inscrits dans le Programme ’action, les PMA, appuyé par leurs partenaires de éveloppement, contribueront à leur éalisation. éliorer les mesures de soutien international 65. Tout en reconnaissant la éè augmentation des niveaux de ’APD depuis quelques années, notamment par rapport à la baisse enregistré à la fin des années 90, constituait pas dans la bonne direction, les participants ont souligné les pays donateurs devaient redoubler ’efforts pour honorer le rapidement les engagements pris en la matiè dans le Programme ’action, étant donné le ôle essentiel de ’APD pour le financement du éveloppement dans les PMA le fait ’augmentation des apports de capitaux privé demeurait lente concentré dans certaines égions éographiques. 66. Les participants ont affirmé leur conviction le systè des DSRP serait inefficace si rien ’était fait pour modifier le fonctionnement de ’aide. nombre de propositions constructives ont éé faites à cet égard. Il fallait ’intéresser de prè à la conditionnalité, en particulier mettre fin à la micro-gestion des programmes de éveloppement. également fait valoir avec force ’aide servirait efficacement la éalisation des objectifs nationaux si ’ privilégiait davantage son acheminement budgétaire si ’aide aux projets était davantage aligné sur les priorité nationales. Les flux doivent être prévisibles faire ’objet ’engagements à long terme. Le éficit des montants de ’aide versé par rapport aux engagements est actuellement la source principale des chocs subissent les pays à faible revenu. Une autre priorité est de élier ’aide, comme promis, car la conditionnalité en éduit la valeur éelle pour les pays ééficiaires. nombre de participants ont également estimé qu’il fallait davantage privilégier les approches sectorielles. ’examen annuel des DSRP pourrait également être ’occasion ’harmoniser les mesures de soutien aux stratégies de éduction de la pauvreté. Il importait à cet égard les donateurs énagent leur aide en fonction des cycles catégories budgétaires des différents pays. Il était important en outre pour les gouvernements de disposer en temps voulu ’informations complètes concernant les engagements ’aide les sommes effectivement versées. TD//EX(30)/4 page 20 67. excellent moyen de promouvoir une aide efficace consistait à mettre en place des systèmes de suivi des performances en matiè ’aide dans les pays ééficiaires. Le Groupe indépendant de suivi de la Tanzanie constitue à cet égard modèle ; il se compose ’évaluateurs indépendants qui concentrent leur examen sur nombre ’aspects préalablement convenus de la faç dont les pouvoirs publics, ’une part, les donateurs, ’autre part, èrent ’aide. Ce modèle pourrait utilement être reproduit dans ’autres pays. 68. Il convenait également de prêter une attention accrue à ’assistante technique pour faire en sorte qu’elle contribue éritablement au renforcement des capacité. 69. ’endettement continuait à peser lourdement sur la plupart des PMA, les mesures prises jusqu’à pré pour éger ce fardeau se sont ééées largement insuffisantes dans la mesure ù les perspectives de croissance des PMA demeurent fort sombres. Il était impératif tous les créanciers bilatéraux multilatéraux prennent des mesures courageuses ’égement de la dette, allant jusqu’à annuler purement simplement ’encours de cette dette, qui continue à grever érieusement les finances publiques à écourager ’investissement privé. La mise en œuvre intégrale rapide de ’Initiative PPTE renforcé pour les PMA éligibles constituait pas important dans la bonne voie, mais, de ’avis des participants, pour les objectifs de éveloppement du Millénaire puissent être atteints, il fallait annuler ’encours de la dette des PPTE revoir les éthodes ’analyse de la viabilité de la dette. Il également éé suggéé de dissocier les DSRP du processus ’égement de la dette. Il fallait par ailleurs éliorer les prévisions, ains les mesures de protection contre les chocs dus à la fluctuation des cours des produits de base ’autres (aide, catastrophes naturelles importation), les mesures prises pour faire face à ces chocs touchant de plein fouet les pauvres. 70. Certains participants ont souligné qu’il fallait éfinir les ééments ’une politique internationale en matiè de produits de base propre à favoriser la éalisation des objectifs internationaux de éduction de la pauvreté, notamment prendre des mesures concrètes visant à atténuer les conséquences éfastes pour les économies des PMA de ’instabilité excessive de la baisse à long terme des cours mondiaux des produits de base. ’absence de mesures de politiques internationales tendant à ésoudre les problèmes posent la faiblesse ’instabilité de ces cours est une lacune essentielle de ’approche internationale actuelle de la éduction de la pauvreté dans les PMA. La communauté internationale devrait prendre des initiatives concrètes, notamment éactiver des facilité de financement destinées à compenser les effets des chocs subis par les économies des PMA du fait de la fluctuation des cours. nombre ’autres participants ont suggéé qu’il fallait rationaliser ’offre. Ce ’était pas à âche facile, mais au nombre des mesures concrètes ’ pouvait prendre à cette fin figurait la fixation de normes minimales de qualité une diversification horizontale verticale. Les efforts de diversification sont toutefois freiné par ’absence ’accè aux marché également par la structure du marché. Une autre faç ’éliorer les prix, particulièrement importante dans les pays producteurs, consistait à favoriser le éveloppement des marché. 71. De écentes initiatives visant à ouvrir ’accè aux marché, comme ’initiative «Tout sauf les armes» de ’Union européenne la loi sur la croissance les potentialité de ’Afrique adopté par les États-Unis, ainsi ’autres offres bilatérales ’accè préérentiel aux marché, peuvent contribuer à la lutte contre la pauvreté. Diverses barrières commerciales, dont la hausse des tarifs douaniers les crêtes tarifaires, ainsi des obstacles tarifaires, continuent toutefois ’entraver ’accè des exportations des PMA aux marché de leurs principaux TD//EX(30)/4 page 21 partenaires commerciaux. ’élargissement de ’accè aux marché devrait être compléé par des mesures spécifiques visant à éliminer les contraintes qui è sur ’offre dans ces pays. À cet égard, la priorité devrait être de concentrer davantage ’aide sur les secteurs productifs ’infrastructure économique des PMA. Il faudrait également envisager avant ’octroi de traitements spéciaux différencié en faveur des PMA, poursuivre les efforts pour éduire les barrières tarifaires simplifier les ègles ’origine. 72. La possibilité ’utiliser les préérences en matiè ’investissement des pays riches pour accroître les flux de capitaux privé par ailleurs éé avancé. Une mesure simple, qu’il convenait également ’exploiter avant, consistait à éliorer la qualité de ’information relative aux économies aux perspectives ’investissement des PMA fournie par les agences commerciales officielles. Les PMA doivent être mieux formé à ’identification des types ’apports de capitaux privé les souhaitables. 73. Enfin, ’importance des migrations internationales pour la éduction de la pauvreté éé particulièrement souligné, ainsi la écessité de permettre à une main-’œuvre qualifié ’accéder au travail par le biais de ces migrations. . écisions prises par le Conseil 74. À sa éance pléniè de clôture, le 4 écembre 2002, le Conseil adopté nombre de conclusions concertées concernant le point 2 de ’ordre du jour (pour le texte des conclusions concertées, voir le chapitre ci-dessus). TD//EX(30)/4 page 22 Chapitre III QUESTIONS INSTITUTIONNELLES, QUESTIONS ’ORGANISATION, QUESTIONS ADMINISTRATIVES ET QUESTIONS CONNEXES . Ouverture de la éunion 75. La éunion éé ouverte par le Président du Conseil. . Adoption de ’ordre du jour 76. Le Conseil adopté ’ordre du jour figurant dans le document TD//EX(30)/1. (Pour ’ordre du jour, voir ’annexe ci-aprè.) . Bureau 77. Le Bureau du Conseil élu à la quarante-neuviè éunion ordinaire était le suivant: Président: . Dimiter Tzantchev (Bulgarie) Vice-Présidents: . Iouri Afanassiev (éération de Russie) . Boniface Chidyausiku (Zimbabwe) . Luiz Felipe de Seixas Corrê (Brésil) . Nathan Irumba (Ouganda) . Toshiyuki Iwado (Japon) . Douglas . Griffiths (États-Unis ’érique) . François Leger (France) . Samuel . Ramel (Philippines) . Lester Mejí Solí (Nicaragua) . Eberhard Von Schubert (Allemagne) Rapporteur: . Mehdi Fakheri (épublique islamique ’Iran) . Rapport du Conseil sur sa trentiè éunion directive 78. Le Conseil autorisé le Rapporteur à établir, sous ’autorité du Président, le Rapport sur sa trentiè éunion directive. TD//EX(30)/4 page 23 Annexe ORDRE DU JOUR DE LA TRENTIÈME ÉUNION DIRECTIVE 1. Adoption de ’ordre du jour. 2. Échapper au piège de la pauvreté: mesures à prendre à ’échelle nationale internationale pour éduire efficacement la pauvreté dans les PMA. 3. Questions diverses. 4. Rapport du Conseil sur sa trentiè éunion directive. TD//EX(30)/4 page 24 Annexe II PARTICIPATION1 1. Les États ci-aprè, membres de la CNUCED membres du Conseil, étaient repréé à la éunion: Afrique du Sud Allemagne Angola Bahreï Bangladesh élarus énin Bhoutan Cameroun Chine Danemark Égypte États-Unis ’érique Éthiopie éération de Russie Finlande France Grèce Haïti Indonésie Irlande Italie Jamahiriya arabe libyenne Jordanie Madagascar Malaisie Maroc Mauritanie Mexique Mozambique épal Nigéria Norvège Ouganda Paraguay Philippines Pologne épublique arabe syrienne épublique émocratique du Congo épublique-Unie de Tanzanie Rwanda éégal Slovaquie Soudan Suisse Thaïlande Tunisie émen Zambie _____________________ 1 La liste des participants est publié sous la cote TD//EX(30)/INF.1. 2. Les organisations intergouvernementales ci-aprè étaient repréées à la éunion: Groupe des États ’Afrique, des Caraïbes du Pacifique Fonds commun pour les produits de base Marché commun des États de ’Afrique de ’Est de ’Afrique australe Communauté européenne Organisation de ’Unité africaine. TD//EX(30)/4 page 25 3. Le Haut-Commissariat aux droits de ’homme était repréé à la éunion. 4. Les institutions spécialisées les organisations apparentées ci-aprè étaient repréées à la éunion: Fonds monétaire international Organisation des Nations Unies pour ’éducation, la science la culture Organisation mondiale de la propriéé intellectuelle. ----- Distr. GENERAL TD//EX(30)/4 4 de junio de 2003 ESPAÑOL Original: INGLÉ JUNTA DE COMERCIO DESARROLLO 30ª reunió ejecutiva Ginebra, 2 4 de diciembre de 2002 INFORME DE LA JUNTA DE COMERCIO DESARROLLO SOBRE SU 30ª REUNIÓ EJECUTIVA celebrada en el Palacio de las Naciones, Ginebra, del 2 al 4 de diciembre de 2002 GE.03-51366 () 200603 270603 NACIONES UNIDAS TD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio Desarrollo TD//EX(30)/4 ágina 2 ÍNDICE Capítulo árrafos ágina . CONCLUSIONES CONVENIDAS APROBADAS POR LA JUNTA EN SU 30ª REUNIÓ EJECUTIVA................................................. 3 II. SALIR DEL ÍRCULO VICIOSO DE LA POBREZA: POLÍTICAS NACIONALES INTERNACIONALES PARA LOGRAR UNA MAYOR EFICACIA EN LA REDUCCIÓ DE LA POBREZA EN LOS PMA .................................................... 1 - 74 5 III. ASUNTOS INSTITUCIONALES, DE ORGANIZACIÓ ADMINISTRATIVOS ASUNTOS CONEXOS........................ 75 - 78 22 Anexos . Programa de la 30ª reunió ejecutiva ..................................................................... 23 II. Asistencia ............................................................................................................... 24 TD//EX(30)/4 ágina 3 Capítulo CONCLUSIONES CONVENIDAS APROBADAS POR LA JUNTA EN SU 30ª REUNIÓ EJECUTIVA Salir del írculo vicioso de la pobreza: políticas nacionales internacionales para lograr una mayor eficacia en la reducció de la pobreza en los PMA Conclusiones convenidas 473 (EX-30) La Junta de Comercio Desarrollo, Toma nota aprecio del documento Developed Countries 2002 Report (Informe sobre los países menos adelantados, 2002), titulado "Escaping Poverty Trap" (Salir del írculo vicioso de la pobreza), encomia la secretarí de la UNCTAD por la alta calidad del álisis las recomendaciones de política en é figuran, Habiendo examinado el informe, la Junta adopta las siguientes conclusiones convenidas. 1. La Junta destaca la importancia de todas las partes interesadas apliquen prontitud la Declaració del Milenio la Declaració Programa de Acció de Bruselas, í como las disposiciones de la Declaració Ministerial de Doha, el Consenso de Monterrey la Declaració de Johannesburgo revisten especial importancia para los PMA. La Junta pide la UNCTAD participe plenamente en esas actividades, dentro de su mandato en colaboració otras organizaciones internacionales. 2. Hay realizar mayor esfuerzo para velar por los PMA puedan lograr los objetivos de reducció de la pobreza figuran en el Programa de Acció de Bruselas en la Declaració del Milenio. Ello requiere, entre otras cosas, alcanzar nivel de crecimiento económico sostenido permita incrementar la larga duplicar la renta familiar media. 3. nivel nacional, los PMA, son los principales responsables de formular aplicar eficazmente las políticas nacionales para el crecimiento el desarrollo de establecer sus prioridades, deben estudiar atentamente las orientaciones de política general recomendadas en el Informe sobre los PMA de 2002, propugna la reducció de la pobreza mediante estrategia de desarrollo largo plazo como la ampliació de las políticas macroeconómicas orientadas al crecimiento, el fomento de la capacidad productiva de cada sector, entorno propicio para la inversió la adopció de políticas enérgicas de diversificació promoció del comercio de políticas garanticen la inclusió la correcta gestió de los asuntos úblicos. Esas medidas deben adoptarse el apoyo de los asociados para el desarrollo de los PMA dentro del marco de desarrollo de cada paí. 4. La Junta reconoce los PMA, el apoyo de sus asociados para el desarrollo, deben estudiar atentamente las orientaciones de política general recomendadas en el Informe sobre los PMA de 2002. La Junta reconoce asimismo el alivio de la deuda la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) pueden desempeñar importante papel en la potenciació de los recursos naturales, son la piedra angular del desarrollo. este respecto, acoge agrado la Iniciativa en favor de los países pobres muy endeudados (PPME) subraya la necesidad de TD//EX(30)/4 ágina 4 se aplique lo antes posible de se encuentre una solució duradera al problema del endeudamiento de los países á pobres. Esas medidas deben complementarse acceso significativo de los PMA los mercados. 5. La Junta expresa su preocupació por la reducció de los precios de los productos ásicos sus efectos negativos en los esfuerzos de luchar contra la pobreza de los PMA. La comunidad internacional debe estudiar medidas adecuadas para superar esos efectos negativos. La Junta destaca la importancia del apoyo internacional las medidas adoptadas nivel nacional para mejorar la capacidad de oferta racionalizarla mediante estrategias como el establecimiento de normas ínimas de calidad la diversificació horizontal vertical. 6. El aumento de la eficacia de las prácticas de suministro de la ayuda de los donantes es una condició esencial para el éxito de las estrategias nacionales de reducció de la pobreza. La asistencia deberí facilitarse de forma á previsible sobre la base de compromisos largo plazo. Es fundamental los PMA establezcan sistemas de supervisió del rendimiento de la ayuda para mejorar el nivel, la calidad la eficacia de la asistencia para el desarrollo. 7. Los PMA deben asumir una mayor autonomí responsabilidad, mediante el fortalecimiento de la capacidad estatal, en lo referente diseñar, organizar poner en práctica sus políticas de desarrollo para salir del írculo vicioso de la pobreza. El planteamiento de los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) es proceso en evolució, la Junta celebra la atenció renovada se concede la reducció de la pobreza. En este contexto, es fundamental se haga lo necesario para buscar formas de garantizar respaldar el desarrollo, la exportació la inversió. 8. La Junta recomienda la UNCTAD , en el marco de su mandato, siga apoyando los esfuerzos de los PMA en el actual proceso de formulació puesta en práctica de los DELP, en este contexto intensifique su colaboració las organizaciones internacionales pertinentes dando prioridad los PMA. 9. Reconociendo la utilidad del Informe sobre los PMA, la Junta tambié recomienda en su próximo íodo de sesiones el Grupo de Trabajo considere la posibilidad de publicarlo anualmente dentro de los recursos de disponga la UNCTAD. 938ª sesió plenaria, 4 de diciembre de 2002. TD//EX(30)/4 ágina 5 Capítulo II SALIR DEL ÍRCULO VICIOSO DE LA POBREZA: POLÍTICAS NACIONALES INTERNACIONALES PARA LOGRAR UNA MAYOR EFICACIA EN LA REDUCCIÓ DE LA POBREZA EN LOS PMA 1. En su examen de este tema, la Junta tuvo ante í la documentació siguiente: "Informe sobre los países menos adelantados, 2002. Salir del írculo vicioso de la pobreza" (UNCTAD/LDC/2002 panorama general) . Declaraciones 2. El Secretario General de la UNCTAD dijo el desarrollo la reducció de la pobreza en los países menos adelantados era una de las cuestiones de política mundial á importantes de nuestro tiempo. Durante la segunda mitad del decenio de 1990, alrededor de la mitad de la població de los PMA viví menos de ólar diario. Uno de cada diez niños fallecí antes de cumplir ñ la esperanza de vida media era de tan ólo 50 ños. La pobreza extrema estaba muy generalizada su incidencia se hallaba en aumento en los PMA africanos. La situació de los PMA constituí una afrenta la humanidad í como una amenaza la seguridad mundial entrañaba graves fallas en la forma actual de la mundializació. El Secretario General puso de relieve el problema de cumplir el compromiso asumido en la Declaració del Milenio en el sentido de reducir la mitad, para el ñ 2015, la proporció de personas viví menos de ólar diario. Lo ocurriera en los PMA tení importancia decisiva para cumplir este compromiso, puesto el problema de la pobreza de ólar diario era cada vez á problema de los PMA. 3. La UNCTAD habí venido analizando los problemas especiales de los PMA desde 1971. En el Programa de Acció aprobado por la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados (Bruselas 2001) se estipulaba los objetivos de desarrollo del Milenio debí alcanzarse tan ólo mundialmente sino tambié en los PMA en tanto grupo. La UNCTAD seguí participando en los esfuerzos por aplicar el Programa de Acció el nuevo marco de asociació para el desarrollo acordado en la Conferencia. ejemplo de este compromiso era el Informe sobre los países menos adelantados, 2002, en el cual se insistí en las consecuencias del írculo vicioso de la pobreza. 4. Para redactar el informe, la secretarí de la UNCTAD habí elaborado étodo preciso fin de evaluar los índices de la pobreza en los PMA, lo cual habí permitido contar una base analítica á fuerte para lograr el objetivo principal del Programa de Acció, saber, la reducció de la pobreza. Tambié se contribuirí de esta manera se conocieran mejor las dificultades las cuales tendrí enfrentarse los PMA sus asociados para el desarrollo en sus esfuerzos por lograr beneficios efectivos favor de los países menos adelantados gracias su condició de PMA. 5. La UNCTAD tambié estaba fortaleciendo su álisis de la interrelació existente entre el comercio la reducció de la pobreza en los PMA. Eso tení por objeto facilitar la adopció de TD//EX(30)/4 ágina 6 políticas comerciales apropiadas por los PMA hacer , merced las medidas internacionales de apoyo, el comercio se convirtiera en motor del crecimiento la reducció de la pobreza. 6. El principal resultado esperaba de la reunió de la Junta era una mejor comprensió de los problemas, consenso á amplio sobre las mejores maneras de progresar una mayor voluntad política de lograr ese progreso. Cabí esperar se conseguirí resultados en tres esferas principales. La primera se referí la importancia del crecimiento del desarrollo económico sostenidos para lograr una verdadera reducció de la pobreza en los PMA. La segunda era la importancia del ínculo existente entre la dependencia en relació los productos primarios la pobreza. Una de las principales conclusiones del Informe era el grupo de los PMA, la parte de la població viví en condiciones de pobreza extrema, era á elevada en los países dependí de las exportaciones de productos primarios para su supervivencia económica su desarrollo. La tercera esfera era el ínculo entre la marginació socioeconómica de los países á pobres las dificultades hací frente los países en desarrollo á adelantados para mantener su propio desarrollo. Los progresos en tal sentido reducirí el exceso de la oferta en los mercados de productos ásicos aumentarí tambié las oportunidades de mercado se presentaban los PMA. 7. Enfrentarse la marginació socioeconómica la pobreza extrema de los PMA exigirí ólo darles trato diferencial sino tambié adoptar medidas reduzcan la polarizació de la economí mundial. Las estrategias para el desarrollo debí adaptarse las necesidades condiciones propias de cada paí, la acció afirmativa en relació los PMA era una de las bases del planteamiento multilateral. 8. El Director del Programa Especial sobre los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo dijo el informe tení ante í la Junta era el primer álisis amplio de la pobreza en los PMA. En é se medí la incidencia la intensidad de la pobreza de manera precisa se identificaban las tendencias en marco cronológico í como las diferencias existentes entre los diversos PMA. El informe estaba basado en una nueva serie de estimaciones de la pobreza, éstas parecí indicar la proporció de la població viví menos de ólar diario se habí subestimado en los países á pobres, sobre todo en África. 9. Las tres cuestiones principales planteadas en el informe eran: las oportunidades para una reducció de la pobreza; el carácter del problema al cual era preciso enfrentarse para aprovechar esas oportunidades; el carácter adecuado de las actuales políticas nacionales internacionales para hacer frente al problema aprovechar las oportunidades. El informe indicaba , respecto las oportunidades, cuando existí niveles muy bajos de ingresos ápita, una duplicació de los ingresos medios por familia podí reducir radicalmente las tasas de pobreza de ólar diario. En cuanto los problemas, el orador señaló , para aprovechar las oportunidades, los países debí salir del írculo vicioso en se encontraban atrapados. Ese írculo vicioso existí porque la pobreza extrema tení efectos , su vez, la perpetuaban, siendo el problema especialmente agudo en los PMA dependí de las exportaciones de productos primarios para su supervivencia desarrollo económicos. En todos los PMA, la pobreza generalizada significaba era difícil movilizar los recursos internos para financiar la inversió privada, la infraestructura ásica los servicios úblicos indispensables, inclusive la buena gestió de los asuntos úblicos. En las economí dependientes de los productos ásicos, el desarrollo resultaba ú á difícil de lograr debido los precios bajos instables de los TD//EX(30)/4 ágina 7 productos ásicos, al consiguiente aumento de deudas externas insostenibles al desarrollo de sistema de ayuda/deuda en el cual se utilizaba la ayuda para financiar el reembolso de la deuda el desarrollo. Se decí en el informe la forma actual de mundializació estaba fortaleciendo el írculo vicioso , por consiguiente, exacerbando el problema de la marginació socioeconómica de los países á pobres. 10. En cuanto la tercera cuestió, las actuales políticas nacionales internacionales eran suficientes para los países pudieran escapar del írculo vicioso de la pobreza para aprovecharan las principales oportunidades de una ápida reducció de la pobreza mediante crecimiento económico sostenido. Los principios en se basaban las políticas actuales, comprendidos en el planteamiento de los Documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) -aumentar la productividad nacional, la asociació la coherencia de las políticas internacionales- eran acertados. Sin embargo, mucho quedaba por hacer para mejorar la aplicació de los DELP hacer posible una efectiva reducció de la pobreza en los PMA. nivel nacional, esto debí entrañar estrategias de reducció de la pobreza á orientadas hacia el desarrollo en las se tratase de aumentar la inversió la productividad en sectores claves í como en las exportaciones. nivel internacional era preciso mayor alivio de la carga de la deuda; aumento de la ayuda, debí ser á eficaz; una mayor cooperació Sur-Sur; la renovació reformulació de la política internacional de productos ásicos. 11. Algunas de las ideas contenidas en el informe eran controvertibles. En , el informe era menos optimista sobre los efectos de las reformas tradicionales del ajuste estructural en los países muy pobres, menos pesimista sobre las posibilidades de intervenciones políticas á activas para animar orientar la empresa privada, debí ser el motor del crecimiento, la inversió las exportaciones, en apoyo del desarrollo nacional la reducció de la pobreza. Era importante llevar cabo debate vigoroso sobre las políticas en esferas en las existí desacuerdos fin de garantizar mejores políticas de obtener mejores resultados. El enfoque del informe era pragmático estaba animado por espíritu de participació constructiva en los actuales debates sobre política encaminados superar la situació actual. Las ideas del informe habí sido compartidas en muchos foros multilaterales, en el Consejo Económico Social, í como en los simposios seminarios celebrados en Ginebra, el informe habí suscitado una demanda considerable. 12. El representante de Benin, haciendo uso de la palabra en nombre de los países menos adelantados, elogió el informe. Puso de relieve la calidad de su contenido analítico su presentació de la vulnerabilidad socioeconómica de los PMA. En los PMA los esfuerzos en pro del desarrollo se veí obstaculizados por los bajos precios de los productos primarios, constituí la fuente principal de sus ingresos de exportació. Las dificultades hací frente los PMA en su acceso los mercados eran una de las principales preocupaciones, los elevados aranceles fijados la importació, í como los obstáculos écnicos al comercio, limitaban de manera considerable la capacidad de los PMA para aumentar sus ingresos de exportació , por consiguiente, para reducir su pobreza. 13. En 2000, las corrientes netas de IED ingresaron los PMA disminuyeron en 15%, la carga de la deuda externa constituyó otro obstáculo su desarrollo al limitar su capacidad de inversió. fin de prestar ayuda los esfuerzos de los PMA, debí proporcionarse una mayor AOD, de conformidad los compromisos asumidos por los donantes, ésta debí suministrarse de manera eficaz. TD//EX(30)/4 ágina 8 14. En cuanto las políticas de ajuste, la pobreza seguí siendo la misma, incluso en los países habí efectuado buenas reformas. cierto úmero de PMA habí adoptado estaban ahora preparando sus DELP , en tal sentido, las políticas de los DELP requerí una movilizació óptima de los recursos proceso á participatorio fin de lograr sus objetivos. Este planteamiento permitirí alcanzar la meta de reducció de la pobreza implícita en el Programa de Acció aprobado por la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA en otras importantes conferencias internacionales. 15. La representante de Egipto, quien hizo uso de la palabra en nombre del Grupo de los 77 de China, elogió la labor analítica expuesta en el informe, abrí nuevas perspectivas para comprender los problemas de los PMA tratarlos mejor. Observó la pobreza estaba aumentando en los PMA, pesar de la comunidad internacional habí reconocido sus problemas especiales, dijo , sin una acció definida valerosa de parte de todos los interesados, tal vez serí posible alcanzar el objetivo internacional de desarrollo era reducir la pobreza la mitad para 2015. 16. En cuanto la cuestió de la responsabilidad nacional, los PMA habí reconocido este factor estaban adoptando reformas económicas encaminadas integrarse en la economí mundial. Sin embargo, el apoyo exterior, por ejemplo tratándose del alivio de la carga de la deuda, la ayuda el acceso los mercados, seguí siendo de importancia decisiva para sus esfuerzos tuvieran éxito. Refiriéndose la AOD, la oradora elogió los países desarrollados habí cumplido sus compromisos pero expresó su preocupació ante la tendencia general una disminució de la AOD pidió todos los interesados asumieran sus responsabilidades. La aplicació efectiva de las recomendaciones eran resultado de muchas conferencias recientes, en el acceso libre de derechos sin contingentes de los productos de los PMA los mercados, como se indicaba en el Programa de Acció aprobado por la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA, representarí gran paso adelante en el apoyo al proceso de desarrollo. 17. La oradora elogió la creació por la Asamblea General de Fondo Mundial de Solidaridad contribuirí aliviar el éficit de recursos complementarí los esfuerzos de la comunidad internacional para erradicar la pobreza. Señaló tambié la funció de la cooperació Sur-Sur como complemento de la cooperació Norte-Sur. En este contexto, elogió los países en desarrollo por sus esfuerzos encaminados prestar ayuda los PMA pesar de sus limitados recursos. Sin embargo, advirtió si una "barrera invisible" obstaculizaba el progreso en los países en desarrollo á adelantados, esto tendrí consecuencias negativas sobre los PMA. 18. La cuestió de los productos ásicos era de importancia decisiva para los PMA, puesto dichos productos representaban el principal insumo de sus factores de producció. En vista de la falta de redes de seguridad social de lo limitado del ahorro, sin contar nivel ínimo de inversió, habí manera de escapar al írculo vicioso de la pobreza. Por lo tanto, pidió la comunidad internacional prestase mayor atenció los problemas de los países exportadores de productos ásicos. La solució requerí medidas de doble í entrañasen una ayuda largo plazo los esfuerzos nacionales por diversificar, í como una ayuda corto mediano plazo para encontrar una solució justa permitiera protegerse contra el deterioro de los precios de los productos ásicos. TD//EX(30)/4 ágina 9 19. Por último, refiriéndose la cuestió de la publicació bienal del informe, expresó la esperanza de la Junta reafirmara su importancia de se proporcionaran los recursos necesarios para publicar el informe anualmente. 20. El representante de Dinamarca, haciendo uso de la palabra en nombre de la Unió Europea, los países de Europa central oriental asociados la UE, Chipre, Malta Turquí, dijo consideraba el Informe sobre los PMA era una contribució importante valiosa al debate de políticas sobre los PMA. La reunió ejecutiva de la Junta debí tener por objeto lograr consenso sobre las políticas de reducció de la pobreza, teniendo presentes las metas objetivos convenidos en la Declaració del Milenio, en el objetivo fundamental de la reducció de la pobreza, debí ser el objetivo general de la labor de la UNCTAD. 21. Refiriéndose al informe, puso de relieve tres cuestiones: las oportunidades, la liberalizació del comercio la coherencia. Tratándose de las oportunidades, en el informe se hací valiosas recomendaciones en materia de política se apuntaban las importantes decisiones políticas debí adoptar los PMA, en relació las cuales sus puntos de vista tendrí interé. En cuanto la cuestió de la liberalizació del comercio, los PMA merecí especial atenció. El orador estaba de acuerdo el informe en la liberalizació del comercio conducí necesariamente al crecimiento la reducció de la pobreza, pero una liberalizació del comercio bien administrada, junto otras medidas de política, era una condició necesaria para el crecimiento largo plazo la reducció de la pobreza. El Marco Integrado constituí una iniciativa prometedora en apoyo de los esfuerzos nacionales para integrar el comercio en las estrategias nacionales de desarrollo. En lo relativo la coherencia, expresó la esperanza de el debate sobre los ínculos entre el comercio las estrategias de reducció de pobreza contribuirí dar mayor coherencia esa esfera, agradeció al Banco Mundial su participació en la reunió de la Junta en apoyo de dicho esfuerzo. 22. En lo respectaba la reducció de la pobreza, el orador puso de relieve la necesidad de contar medidas internacionales adaptadas para apoyar los esfuerzos nacionales. En cuanto al acceso los mercados, la Unió Europea habí adoptado la iniciativa "Todo menos las armas" pedí los demá adoptasen iniciativas semejantes fin de otorgar los productos procedentes de los PMA acceso los mercados libre de derechos sin contingentes. Por último, acogió agrado el aumento del apoyo internacional prestado la creació de la capacidad comercial objeto de superar las limitaciones de la oferta. Puso de relieve la UE sus Estados miembros participaban en ese programa el Consejo Europeo habí indicado claramente la UE estaba dispuesta cumplir los compromisos asumidos en Doha, Monterrey Johannesburgo. 23. El representante de Sudáfrica, quié hizo uso de la palabra en nombre del Grupo Africano, dijo el álisis contenido en el informe constituí una contribució importante para comprender el carácter la intensidad de los problemas hací frente los PMA ofrecí una orientació necesaria sobre la manera como debí tratarse esos problemas. Hizo hincapié en la necesidad de una acció voluntaria urgente en favor de los países dependí de los productos ásicos í como en la necesidad de determinar los elementos de una política internacional de productos ásicos fin de lograr el objetivo de reducció de la pobreza. El crecimiento sostenido ólo podrí alcanzarse en los países promovieron la diversificació. TD//EX(30)/4 ágina 10 24. Si el actual entorno económico mundial las políticas asociadas al mismo proseguí sin ningú cambio, era muy improbable los PMA pudieran alcanzar los objetivos de reducció de la pobreza enunciados en el Programa de Acció de Bruselas el Milenio del Desarrollo. El orador recordó la necesidad de aumentar la capacidad productiva el empleo mediante una mayor AOD, alivio de la deuda ápido efectivo, mejor acceso los mercados la habilitació de instituciones de ejecució buena gestió de los asuntos úblicos. 25. Los DELP debí mejorarse fortalecerse respecto la autonomí nacional, el contenido de políticas los recursos. El orador alentó los donantes cumplieran sus compromisos en relació los objetivos de AOD contenidos en el Programa de Acció de Bruselas, puso de relieve la importancia de una ayuda predecible desvinculada. Esperaba se llegarí consenso sobre la importancia de establecer sistemas para vigilar la actuació de los donantes mejorar la calidad la eficacia de la ayuda. Esto tambié contribuirí una exploració conjunta por los PMA sus asociados para el desarrollo de las relaciones entre los diversos niveles de asistencia exterior la reducció de la pobreza. 26. En cuanto la cuestió de la deuda externa, los acreedores bilaterales multilaterales debí cancelar toda la deuda pendiente de los PMA, debí aplicarse ápida completamente la Iniciativa Ampliada en favor de los Países Pobres Muy Endeudados. En cuanto al acceso los mercados, iniciativas tales como "Todo menos las armas" la Ley para el crecimiento oportunidades en África de los Estados Unidos eran pasos en la buena direcció, pero algunas barreras comerciales (tales como la progresividad arancelaria, los picos arancelarios otras barreras arancelarias complejas) seguí obstaculizando la entrada de las exportaciones de los PMA los mercados de sus principales asociados comerciales. En tal sentido, las ofertas de mayor acceso los mercados debí complementarse medidas concretas para tratar las limitaciones de la oferta, debí darse prioridad dirigir á ayuda los sectores productivos la infraestructura económica de los PMA. 27. El representante de Indonesia, quien hizo uso de la palabra en nombre del Grupo Asiático China, dijo el hecho de dedicar la reunió ejecutiva de la Junta los problemas hací frente los PMA significaba reconocimiento de los problemas planteados tanto los PMA como la comunidad internacional. Señaló la conclusió del Informe sobre los PMA en el sentido de durante los últimos 30 ños se habí duplicado el úmero de personas viví menos de ólar diario, puso de relieve los ingresos los gastos de los pobres en los PMA asiáticos resultaban en extremo bajos en contexto mundial. menos se invirtieran las tendencias actuales mediante una asistencia apropiada prestada por los asociados para el desarrollo, la mayorí de los PMA podrí alcanzar los objetivos de reducció de la pobreza. Por lo tanto, el orador pidió planteamiento amplio, nivel nacional internacional, encaminado resolver los complejos problemas de desarrollo se presentaban los PMA. 28. Salir del írculo vicioso de la pobreza serí de importancia decisiva para lograr el objetivo de reducir la mitad la incidencia de la pobreza para 2015. medida la pobreza de ólar diario disminuí en los países asiáticos de bajos ingresos, la cuestió de la pobreza se convertí cada vez á en problema de los PMA. Aunque la responsabilidad primordial por la formulació la aplicació efectiva de las políticas prioridades nacionales correspondí los PMA, sin apoyo internacional adecuado sus esfuerzos resultarí vanos. Si bien reconocí los recientes aumentos de los niveles de AOD en comparació los últimos ños del decenio de 1990, el orador pidió los países donantes hicieran nuevos esfuerzos para TD//EX(30)/4 ágina 11 cumplir sus compromisos en relació los objetivos de AOD í como para desvincular garantizar el carácter predecible de esas corrientes de recursos los PMA. Debí asignarse prioridad garantizar volumen mayor de la ayuda se destinase los sectores productivos la infraestructura económica fin de tratar las limitaciones de la oferta. En cuanto la pesada carga representaba la deuda externa, instó los acreedores cancelasen todas las deudas pendientes de los PMA pidió la aplicació ápida completa de la Iniciativa Ampliada en favor de los Países Pobres Muy Endeudados. 29. En cuanto los DELP, el proceso deberí limitarse medidas de estabilizació corto plazo sino habrí fijar como meta el desarrollo largo plazo de los PMA la reducció de la pobreza. Existí pruebas empíricas de la condicionalidad los requisitos normativos estrictos garantizaban el desarrollo sostenido de los PMA. El orador subrayó la necesidad de asegurar el control la autonomí de los PMA en la elaboració, organizació aplicació de sus políticas de desarrollo. Puso de relieve, en consecuencia, la necesidad de crear fortalecer la capacidad de los Estados tal objeto. Tambié pidió se prestara mayor atenció la manera como la condicionalidad política funcionaba en los países pobres. En conclusió, expresó la esperanza de la UNCTAD fortalecerí sus investigaciones analíticas sobre los problemas de los PMA instó los asociados para el desarrollo proporcionaran la UNCTAD los recursos necesarios fin de ésta pudiera proseguir sus investigaciones, proporcionar asistencia écnica. 30. El representante de Haití, quien hizo uso de la palabra en nombre del Grupo Latinoamericano del Caribe , dijo en el Informe de 2002 sobre los PMA se indicaba la pobreza habí aumentado en cierto úmero de PMA en é se identificaban una serie de factores podí ayudar esos países escapar del írculo vicioso de la pobreza. cierto úmero de PMA habí adoptado programas de ajuste estructural, pero la pobreza habí aumentado aun en los PMA , juicio del Banco Mundial, habí cumplido sus recomendaciones. buen úmero de PMA serí capaces de lograr los objetivos internacionales de desarrollo establecidos en la Declaració del Milenio el Programa de Acció de Bruselas. 31. Refiriéndose los PMA dependí sobre todo de sus exportaciones de productos primarios, en el Informe sobre los PMA se indicaba estos países habí quedado afectados por el aumento de la pobreza, sus ingresos de exportació bajos inestables una abrumadora carga de la deuda, lo cual su vez habí aumentado la diferencia de ingresos entre esos países los países ricos. Tras observar los PMA habí diversificado sus exportaciones para abarcaran manufacturas / servicios habí conseguido reducir sus niveles de pobreza, tras señalar una relació entre el nivel de pobreza de paí su capacidad de diversificar la estructura de sus exportaciones, el orador subrayó la importancia tení la estructura de las exportaciones de paí para sus esfuerzos en pro del desarrollo. 32. Su Grupo apoyaba decididamente la idea de la armonizació entre el incremento de la capacidad productiva la promoció de la infraestructura local debí estar en el centro de los esfuerzos en pro del desarrollo. Estos elementos debí reflejarse en los DELP en el Marco Integrado. 33. El orador puso de relieve el éxito de las estrategias de desarrollo ólo dependí de los PMA sino tambié (en medida significativa) de la comunidad internacional. En este TD//EX(30)/4 ágina 12 contexto, el bajo nivel de la AOD, el carácter condicional de la ayuda, el nivel insuficiente de alivio de la carga de la deuda, la ineficacia del acceso los mercados constituí problemas importantes. Por lo tanto, instó los asociados en pro del desarrollo aumentasen sus esfuerzos respecto los compromisos en materia de AOD, alivio de la carga de la deuda facilitació del acceso los mercados. Los países desarrollados deberí suprimir los aranceles contingentes de importació reducir los obstáculos écnicos del comercio, en las normas sanitarias fitosanitarias excesivamente rigurosas las normas de origen innecesariamente complejas. Tambié debí aumentar la eficacia de la ayuda eliminando las contradicciones de política existentes, en mediante la supresió de las subvenciones otorgadas los sectores agrícola manufacturero. Estas subvenciones tení consecuencias negativas sobre los sectores de producció exportació de los PMA. 34. buen úmero de países latinoamericanos del Caribe dependí en gran medida de las exportaciones de productos primarios energéticos, debí insistirse en la asistencia respecto las políticas tení por objeto la estabilizació de precios de dichos productos podí contribuir la diversificació aumentar el valor ñadido de las exportaciones de los PMA. Por último, su Grupo alentaba los PMA tuviesen en cuenta las conclusiones del Informe sobre los PMA de 2002 en sus estrategias de reducció de la pobreza, expresó la esperanza de las instituciones internacionales tomarí seriamente en consideració las conclusiones del informe. 35. El representante de Suiza dijo en el Informe sobre los PMA se presentaban varias propuestas sobre las maneras de romper la relació entre la dependencia respecto los productos primarios, la pobreza generalizada el endeudamiento, alentó la UNCTAD profundizara sus álisis en estas esferas. En cuanto la subestimació de la funció del crecimiento económico como motor de la reducció de la pobreza, los donantes las instituciones financieras internacionales ya habí expresado su preocupació acerca de esta cuestió. 36. En el Informe sobre los PMA se señalaba toda razó la necesidad de una mayor autonomí nacional de una participació en la definició coordinació de las políticas estrategias de desarrollo. Sin embargo, la condicionalidad de la ayuda en relació la buena gestió de los asuntos úblicos las reformas estructurales debí alentar las autoridades de los PMA adoptar decisiones innovadoras valerosas. 37. El planteamiento del Informe de los PMA parecí á bien pesimista en cuanto la posibilidad de las medidas nacionales mejorasen la situació , en consecuencia, se alentaba lo suficiente los PMA adoptasen reformas. Los posibles beneficiarios de la cooperació regional Sur-Sur recibí atenció suficiente, en el informe se exponí punto de vista á bien crítico sobre el planteamiento de los DELP. En el proceso de los DELP se hací frente una serie de problemas, pero en los países beneficiarios se hací esfuerzos para aumentar su eficacia. 38. fin de garantizar la eficacia de las políticas nacionales, regionales internacionales, debí prestarse especial atenció la prevenció solució de conflictos, ahora obstaculizaban los esfuerzos en pro del desarrollo en demasiados PMA. Lo mismo podí decirse del problema del crecimiento demográfico. Por último, la formació de una amplia alianza nacional, regional internacional, en la participasen instituciones bilaterales multilaterales TD//EX(30)/4 ágina 13 í como los sectores úblico privado, era una condició previa para el éxito del Programa de Acció de Bruselas. 39. El representante de Noruega dijo , al dedicar una reunió de la Junta los países menos adelantados, la UNCTAD habí confirmado los intereses de los países á pobres vulnerables ocupaban lugar preferente en su programa. El informe sobre los PMA era álisis hací pensar permití conocer mejor sus actuales planteamientos de reducció de la pobreza contribuí al logro de los objetivos para el desarrollo enunciados en el Milenio. El orador acogí interé la importancia asignaba el informe planteamiento orientado en funció del desarrollo, pero este planteamiento era complementario los planteamientos en funció del ajuste, puesto el desarrollo ólo podí ser sostenible en entorno macroeconómico estable. Tambié se requerí planteamientos orientados en funció del desarrollo para insistir á en el papel desempeñado por el sector privado, era preciso reconocer la importancia de la infraestructura, la educació la salud. Por último, en los planteamientos en funció del desarrollo orientados la reducció de la pobreza tambié se debí tratar los efectos distributivos. Las nuevas estimaciones de la pobreza figuraban en el informe permití ólo hacer una comparació de la pobreza en los distintos países, sino tambié evaluar la tendencia de la pobreza en marco cronológico. Esto último constituí problema decisivo si se trataba de medir la pobreza. El éxito de los planteamientos orientados en funció del desarrollo de la reducció de la pobreza dependí en gran medida de factores nacionales, en de sistema de buena gestió de los asuntos úblicos el respeto del estado de derecho pero tambié, de manera considerable, de factores internacionales. Por consiguiente, la comunidad de donantes debí proporcionar una cooperació écnica de manera á amplia eficiente, aumentar el acceso los mercados acelerar el alivio de la carga de la deuda. Ademá, la comunidad internacional debí tratar seriamente los problemas hací frente los PMA dependí en gran medida de la exportació de productos primarios. 40. El representante de los Estados Unidos de érica dijo el Informe sobre los PMA ayudarí la comunidad internacional adelantar sus esfuerzos por comprender tratar las cuestiones hací frente los PMA í como el problema de la reducció de la pobreza. Elogió en el álisis hecho en el informe de la pobreza su relació el crecimiento en los PMA. Alentó la UNCTAD siguiera investigando los factores limitaban el crecimiento la reducció de la pobreza en esos países. La labor de su propio Gobierno sobre los PMA revelaba grandes diferencias en el crecimiento de los distintos PMA podí explicarse tan ólo por los niveles de pobreza la dependencia respecto la exportació de productos primarios energéticos. El hecho de comprender cuáles eran los factores contribuí al crecimiento la reducció de la pobreza los inhibí era de gran importancia. Acogió agrado el hecho de en el informe de la UNCTAD se reconociera brevemente la influencia habí tenido los conflictos en el desarrollo de los PMA. 41. Su Gobierno cumplí los compromisos asumidos en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados. El Programa de Acció de Bruselas era complemento importante de los planes de desarrollo, en su aplicació deberí prestarse especial atenció al comercio de inversió la contribució del sector privado, í como la responsabilidad nacional de los PMA la necesidad de establecer sistema de buena gestió de los asuntos úblicos. Por último puso de relieve la necesidad de una mayor eficacia de la ayuda. El éxito del Programa de Acció de Bruselas dependí sobre todo de buenas estrategias de reducció de la pobreza. TD//EX(30)/4 ágina 14 42. El representante de China observó habí llegado el momento de la comunidad internacional cumpliera los compromisos asumidos en las recientes conferencias internacionales, entre ellas la Reunió en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados, la Conferencia Ministerial de la OMC, la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre la Financiació del Desarrollo. China acogí agrado el Informe sobre los PMA el álisis éste contení. En é se poní de relieve la funció del crecimiento económico para la reducció de la pobreza se subrayaba la importancia del desarrollo del sector productivo en el crecimiento económico. fin de salir del írculo vicioso de la pobreza, los países debí disponer de verdadero control sobre las estrategias para la reducció de la pobreza ajustar esas estrategias sus características nacionales; debí centrarse en desarrollar la capacidad interna de producció de oferta en promover la inversió; la comunidad internacional debí apoyar los esfuerzos de los PMA cumpliendo los compromisos habí asumido en relació ellos elaborando políticas complementarias apropiadas. Los objetivos para el desarrollo esbozados en el Programa de Acció de Bruselas revestí especial importancia en este contexto. Los países desarrollados eran asociados para el desarrollo de los PMA debí tomar nuevas medidas objeto de ampliar el acceso los mercados de las exportaciones de los PMA, pero tambié mejorar la cooperació internacional fin de tratar los efectos económicos negativos asociados una relació de intercambio desfavorable hací frente muchos PMA. Ademá de la cooperació entre los países desarrollados los PMA, la cooperació regional la cooperació Sur-Sur tambié podí desempeñar papel en el desarrollo de los PMA. En tal sentido, China se interesaba mucho por el desarrollo de esos países tomaba medidas para prestarles ayuda en tal sentido. Por último, la UNCTAD debí desempeñar papel á importante en los procesos asociados los Documentos de Estrategia de Lucha contra la Pobreza. Tambié se requerí una estrecha cooperació de la UNCTAD la Oficina del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral los Pequeños Países Insulares en Desarrollo, í como otros organismos de las Naciones Unidas instituciones financieras internacionales. tal objeto, resultaba de importancia vital la UNCTAD prosiguiera mejorase sus investigaciones sus álisis de política respecto los PMA. 43. El representante del Fondo Monetario Internacional subrayó su organizació estaba de acuerdo gran parte del Informe de los PMA. Las nuevas estimaciones de la pobreza arreglo las cuentas nacionales presentadas en el informe eran complemento importante las actuales estimaciones de la pobreza, sobre todo porque hací posible el álisis de tendencias poní de relieve la relació entre la pobreza el crecimiento caracterizaba los PMA los países de bajos ingresos. El orador compartí los puntos de vista de la UNCTAD sobre la importancia de las políticas macroeconómicas orientadas en funció del crecimiento del desarrollo de las capacidades productivas. Ademá, estaba de acuerdo la necesidad de una integració estratégica de los PMA en la economí mundial. Esas políticas debí quedar complementadas por políticas sociales para prevenir la marginació la exclusió de grupos regiones del proceso de desarrollo. El FMI seguí plenamente dedicado al logro de los objetivos de desarrollo del Milenio, en en cuanto reducir la incidencia de la pobreza extrema. tal objeto, el FMI seguí trabajando en los procesos asociados los Documentos de Estrategia de la Lucha contra la Pobreza (DELP) continuarí proporcionando alivio de la carga de la deuda en el marco de la Iniciativa para la Reducció de la Deuda de los Países Pobres Muy Endeudados. En conclusió, el informe permití adelantar los debates de la comunidad internacional representaba ejemplo positivo de la manera como los asociados en pro del TD//EX(30)/4 ágina 15 desarrollo podí trabajar juntos fin de promover los objetivos de desarrollo contenidos en la Declaració del Milenio de las Naciones Unidas. . Resumen del Presidente 44. La Junta de Comercio Desarrollo celebró su primera reunió ejecutiva sobre los países menos adelantados del 2 al 4 de diciembre de 2002. Esa reunió ejecutiva de la Junta se dedicó exclusivamente los problemas concretos se enfrentan los PMA se celebró en cumplimiento de la decisió adoptada en el 19º íodo extraordinario de sesiones de la Junta, se celebró en Bangkok (Tailandia) del 29 de abril al 2 de mayo de 2002. En ese íodo extraordinario de sesiones, la Junta decidió "... despué de la publicació del Informe sobre los Países Menos Adelantados, se celebrase una reunió ejecutiva de la Junta sobre los PMA, excederí de tres í, para examinar el informe...". 45. La reunió ejecutiva se centró en las cuestiones planteadas en el Informe sobre los Países Menos Adelantados, 2002. Salir del írculo vicioso de la pobreza, dos objetivos principales: en primer lugar, hacer una aportació sustantiva al debate de políticas sobre estrategias de reducció de la pobreza, inclusive individualizando políticas en los planos nacional internacional permitan los PMA salir del írculo vicioso de la pobreza, , en segundo lugar, promover el consenso sobre los elementos fundamentales de las políticas eficaces de reducció de la pobreza en los PMA. 46. La reunió ejecutiva de la Junta se benefició de las deliberaciones de los grupos de debate. En ellas se abordaron tres cuestiones principales: • ¿Pueden las políticas nacionales internacionales actuales llevar cabo éxito la labor de reducció de la pobreza en los PMA • ¿Qué mejoras pueden introducirse en el contenido sustantivo de las estrategias nacionales de reducció de la pobreza • ¿Qué mejoras fundamentales pueden introducirse en las medidas internacionales de apoyo los PMA fin de asegurar una reducció á efectiva de la pobreza Entre los participantes en los grupos de debate los especialistas habí ministros altos funcionarios de los PMA de sus asociados para el desarrollo, í como funcionarios de organizaciones internacionales, ONG internacionales el mundo académico. 47. Por lo general, se expresaron alabanzas al Informe sobre los Países Menos Adelantados, 2002, ándolo excelente álisis ("uno de los mejores en muchos ños") hací una aportació importante la descripció al álisis de la pobreza en los PMA al diseñ de políticas apropiadas nacionales internacionales para reducir la pobreza de modo eficaz en esos países lograr los objetivos á importantes del Programa de Acció establecido en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados. Aunque el panorama se mostraba en el informe era desolador, deberí considerarse á como llamamiento oportuno la adopció de medidas como una fuente de pesimismo desesperació. TD//EX(30)/4 ágina 16 El problema de la reducció de la pobreza la idoneidad de las actuales políticas nacionales internacionales para superarlo 48. Los participantes manifestaron grave preocupació por las sombrí condiciones socioeconómicas reinantes en los PMA, tienen visos de mejorar siguen constituyendo reto para los países menos adelantados mismos para toda la comunidad internacional. Si se mantienen las tendencias actuales es improbable la mayorí de los PMA logren los objetivos de reducció de la pobreza establecidos en el Programa de Acció en la Declaració del Milenio. El objetivo principal de la Declaració del Milenio del Programa de Acció es lograr avance sustancial para 2015 hacia el objetivo de la reducció la mitad del úmero de personas viven en condiciones de extrema pobreza sufren hambre, í como promover el crecimiento el desarrollo sostenido de los PMA mediante, entre otras cosas, aumentos importantes constantes de las tasas de crecimiento del PIB en esos países. 49. Hubo una convergencia de puntos de vista opiniones entre los participantes en el sentido de cuando la pobreza es tan intensa afecta una proporció tan elevada de la població como sucede en la mayorí de los PMA, es simplemente resultado de la parálisis económica sino tambié una causa de dicha parálisis. El reto de la reducció de la pobreza en los PMA se considera acertadamente consiste en ómo salir del írculo vicioso de la pobreza, debido al cual la extrema pobreza generalizada tiene consecuencias hacen esa pobreza perdure. En el centro de ese írculo vicioso hay una carencia de recursos nacionales para promover la inversió la productividad ( se pone de manifiesto en tasas de ahorro muy bajas), junto una degradació del medio ambiente se produce al verse obligadas las personas destruir el patrimonio medioambiental para poder de sobrevivir. Esos problemas se ven ú á acentuados por clima económico externo desfavorable incluye factores como cargas de la deuda insostenibles, reducció de las corrientes financieras, caída inestabilidad de los precios de los productos ásicos falta de acceso los mercados para las exportaciones de los PMA. Las desventajas geográficas, incluyen falta de salida al mar, tierras értiles, enfermedades émicas (en especial, el paludismo), tambié se suman los problemas de muchos PMA. Este conjunto de factores está desembocando en la grave crisis estructural del crecimiento económico lento. El reto es escapar esa dinámica negativa entrar en una dinámica positiva de crecimiento autónomo. 50. Varios participantes expresaron la opinió de las fuerzas del mercado son suficientes para esto se logre. Es necesaria una colaboració internacional genuina para luchar contra la pobreza. Tambié es necesario establecer enfoque integrado para resolver los complejos problemas de desarrollo se enfrentan los PMA, como ébil capacidad productiva, bajo crecimiento económico, analfabetismo, desequilibrios en la distribució de los ingresos, elevado crecimiento demográfico, degradació del medio ambiente, VIH/SIDA, conflictos inestabilidad política. 51. Se reconoció se está logrando avances importantes en el logro de la meta de la reducció de la pobreza dentro del nuevo marco de asociació se ha establecido sobre la base de la iniciativa de los DELP. Países como Rwanda Uganda está aprovechando la oportunidad de realizar una gestió autónoma de las estrategias nacionales de reducció de la pobreza está avanzando en la individualizació de prioridades de modo creativo. TD//EX(30)/4 ágina 17 52. Sin embargo, en el plano nacional, está apareciendo importantes fallas en el criterio actualmente aplicado debido : la lentitud de la adaptació de las prácticas de los donantes al nuevo criterio de los DELP; el aumento del úmero de condiciones se está imponiendo; el problema de lograr marco económico apropiado en situaciones en la mayor parte del gasto úblico se financia cargo la asistencia; una limitada orientació al crecimiento en los DELP iniciales, se puso de manifiesto en la ébil integració de las cuestiones comerciales en la atenció insuficiente la funció del sector privado clima favorable las inversiones; una capacidad del Estado generalmente ébil. Como consecuencia de todo ello, ú está claro si el proceso de los DELP está realmente teniendo efecto positivo. El peor resultado podrí producirse es ese proceso debilitara ú á al Estado. 53. En el plano internacional, pesar de las nuevas promesas se hicieron en Monterrey en Johannesburgo, todaví existe una "asociació financiera real" los países ricos ni una colaboració suficiente en el ámbito de la ciencia tecnologí, ni sistema comercial "abierto leal" ayude los PMA salir de la pobreza gracias las exportaciones. respecto esto último, subsisten los problemas de acceso los mercados de crestas arancelarias; las subvenciones agrícolas en los países ricos han tenido efectos muy negativos en las posibilidades de crecimiento en el empobrecimiento de los PMA; los obstáculos arancelarios, en las medidas fitosanitarias, í como las normas de origen, siguen actuando como barreras erigidas al comercio cuando se otorgan preferencias especiales en el acceso los mercados. En breve, lo se está produciendo es la denegació los PMA de una integració de calidad. 54. Se indicó los PMA dependen en gran medida de solo producto ásico de varios de ellos para sus exportaciones, se enfrentan problemas particulares. menudo los PMA tienen una pequeñ gama de productos comercializan en mercados internacionales cada vez á limitados poco activos, lo da como resultado en esos países una baja productividad, reducido valor ñadido sector de productos ásicos relativamente competitivo. La capacidad del comercio internacional para actuar como motor del crecimiento de la reducció de la pobreza está siendo socavada en muchos PMA por la caída por la inestabilidad de los precios mundiales de los productos ásicos. Por ejemplo, principios del decenio de 1990, los ingresos de los países productores de café ascendí unos 10.000 ó 12.000 millones de ólares, el valor de las ventas al por menor de café, sobre todo en los países industrializados, ascendí unos 30.000 millones de ólares. En la actualidad, el valor de las ventas al por menor supera los 70.000 millones de ólares, mientras los países productores de café ingresan únicamente 5.500 millones. Los precios para el productor han alcanzado sus niveles á bajos en 100 ños. 55. Los miembros de los grupos de debate tambié hicieron menció específica de la debilidad del Marco Integrado de la Iniciativa para la Reducció de la Deuda de los Países Pobres Muy Endeudados. Se ó los recursos financieros destinados actualmente al Marco Integrado eran insuficientes, habida cuenta de la necesidad urgente de mejorar las capacidades de los PMA en cuanto la oferta (10 millones de ólares para 49 países lo largo de 7 ños). La Iniciativa para los PPME, aunque ha permitido reducir los pagos del servicio de la deuda, está funcionando debido las proyecciones deliberadamente muy optimistas relativas las exportaciones; la lentitud esos países está alcanzando el punto de culminació, en se contrae irrevocablemente compromiso de reducció de la deuda; las condiciones inapropiadas impuestas, en en lo relacionado el Servicio para el Crecimiento la TD//EX(30)/4 ágina 18 Lucha contra la Pobreza (SCLP). Otro problema es tambié existe mecanismo para incluir todos los acreedores en el proceso, los acreedores está en la actualidad entablando procedimientos judiciales contra algunos PPME fin de recuperar deudas. 56. Se convino en las iniciativas nacionales deben estar en el centro de las actividades de reducció de la pobreza, pero en mundo en proceso de globalizació las relaciones económicas internacionales favorables son fundamentales para romper el írculo vicioso de la pobreza. Pero hay muy poca asistencia, alivio de la deuda, comercio inversiones, todo esto, juntamente la asimetrí de las relaciones económicas internacionales, está reduciendo la eficacia de las corrientes internacionales como mecanismo para romper el írculo vicioso de la pobreza. Hay muchas incoherencias entre las políticas propuestas por las iniciativas internacionales de reducció de la pobreza, de modo el apoyo internacional proporcionado en una forma se ve socavado por otras medidas adoptadas por los asociados para el desarrollo. Mejora del contenido de las estrategias de reducció de la pobreza 57. Hubo fuerte consenso en la base de una reducció eficaz de la pobreza en los PMA es el crecimiento económico acelerado el desarrollo sostenido. Desde esa perspectiva, se debe considerar los DELP como vehículo para alcanzar el crecimiento económico, se los debe integrar en una estrategia de desarrollo nacional largo plazo. Los DELP son mecanismo de redistribució de la asistencia social internacional. á bien deben ser el úcleo central de las estrategias nacionales de creació de riqueza sobre bases amplias. Las estrategias de reducció de la pobreza orientadas hacia el desarrollo son, por tanto, deseables deben poner el acento en asegurar sostener el crecimiento, las exportaciones la inversió en establecer políticas para estimularlos. El principal problema tienen los PMA es el crecimiento esté reduciendo la pobreza, sino el crecimiento mismo es inexistente. 58. hay necesariamente dilema entre crecimiento reducció de la pobreza, aunque se debe prestar atenció las cuestiones de distribució de los ingresos, í como la distribució inicial de los recursos financieros. Los participantes convinieron en la incidencia de la pobreza disminuirá ápidamente si los PMA logran una forma de crecimiento económico aumente los ingresos medios de los hogares si mantienen ese crecimiento por íodo suficiente para duplicar esos ingresos medios de los hogares. 59. El crecimiento económico debí basarse en el estímulo de las inversiones privadas en unas inversiones úblicas acertadas. Era necesario promover la capacidad productiva, pero ello debí hacerse teniendo presente la situació de los mercados internacionales. Las políticas debí tener en cuenta la reducida envergadura el desigual desarrollo de los mercados, í como el nivel de buen gobierno existente, ólo en las instituciones estatales sino tambié en las instituciones financieras. Se debí hacer todo lo posible para reducir el costo de las transacciones utilizar tambié los mercados regionales como punto de apoyo para lograr la competencia en el plano mundial. Tambié se recalcó la importancia tení desarrollar las capacidades de las personas, promoviendo el valor ñadido de la població. 60. Se ó muy conveniente proponer nuevos marcos macroeconómicos opcionales, í como prestar á atenció los efectos macroeconómicos del aumento de la asistencia. Entre los elementos podrí tenerse en cuenta ese respecto figuran el alcance en se está utilizando la asistencia para las partidas comercializables, los efectos sobre los gastos TD//EX(30)/4 ágina 19 periódicos, la previsibilidad de las corrientes de asistencia tambié la divisió entre préstamos donaciones. 61. Las políticas macroeconómicas apropiadas debí ser complementadas políticas para el desarrollo sectorial. Convendrí prestar atenció al desarrollo agrícola rural. enfoque prometedor del desarrollo sectorial era asegurar todos los elementos en apoyo del aumento de las inversiones la productividad esté presentes en los sectores adecuados en los lugares convenientes las tecnologí apropiadas las capacidades humanas necesarias. 62. Los participantes en los grupos de debate tambié resaltaron la importancia de incorporar el comercio las estrategias de reducció de la pobreza, aunque advirtieron esto debí desembocar en el establecimiento de nuevas condicionalidades. En muchos PMA el reto en cuanto la política comercial era aumentar las exportaciones de productos primarios al mismo tiempo iniciar una vigorosa estrategia de promoció de las exportaciones para aprovecharse de los cambios dinámicos en las ventajas comparativas, lo cual podrí ser parte de una estrategia de diversificació favorecerí las exportaciones de productos manufacturados de gran intensidad de mano de obra. Esto podrí hacerse éxito en el contexto de una relativa apertura, de una liberalizació completa de los sectores comercial financiero. 63. Se reconoció muy ampliamente la importancia tienen los Estados capaces. Debido la érdida de mercados, la desreglamentació es suficiente. Los derechos de propiedad la capacidad de hacer cumplir los contratos se consideraron elementos fundamentales de los Estados capaces, í como la capacidad écnica de elaborar programas de desarrollo. Se defendió era valioso llevar cabo una evaluació de las necesidades en materia de capacidad. Era importante los gobiernos trabajaran firmemente para asegurar la transparencia la probidad en cuanto al gasto úblico, ya esto harí aumentase la confianza de los donantes. 64. Algunos participantes instaron los PMA examinaran cuidadosamente las orientaciones de política generales recomendadas en el Informe sobre los PMA, 2002, concebidas para tratar de reducir la pobreza mediante una estrategia de desarrollo incluí políticas macroeconómicas á orientadas hacia el desarrollo, políticas de desarrollo productivas centradas en los sectores, una promoció diversificació vigorosa de las exportaciones medidas para promover la inclusió. Esto deberí hacerse espíritu de diálogo de aprendizaje, ya el proceso de los DELP era proceso en evolució. Las iniciativas de los PMA, junto el apoyo de sus asociados para el desarrollo, promoverá el cumplimiento de los compromisos la realizació de las medidas figuran en el Programa de Acció, traduciéndolos en actividades concretas de su marco de desarrollo su estrategia de erradicació de la pobreza nivel nacional. Mejora de las medidas de apoyo internacionales 65. Aunque el ligero aumento de los montos de la AOD en los últimos ños, especialmente en comparació los niveles cada vez menores alcanzados al final del decenio de 1990, representaba paso adelante en la direcció justa, los participantes subrayaron la necesidad de los países donantes hicieran esfuerzos renovados reforzados para cumplir lo á ápidamente posible sus compromisos sobre las metas de AOD figuraban en el Programa de Acció, habida cuenta de la funció fundamental tení la AOD en la financiació del TD//EX(30)/4 ágina 20 desarrollo de los PMA del aumento lento geográficamente concentrado de las corrientes privadas de capitales. 66. Los participantes en los grupos de debate afirmaron los DELP servirá de nada si la asistencia sigue prestándose sobre bases rutinarias. ese respecto se hicieron varias propuestas constructivas. Era necesario prestar á atenció la condicionalidad, en poniendo fin la microgestió de los programas de desarrollo. Tambié se defendió firmemente la asistencia redundará en mayor beneficio de los objetivos nacionales si se canaliza cada vez á mediante los presupuestos, si la asistencia para los proyectos se adecua crecientemente las prioridades nacionales. Es necesaria una mayor previsibilidad de las corrientes de asistencia tambié una asunció de compromisos plazo á largo. Los éficit de la asistencia en relació los compromisos contraídos eran en la actualidad la mayor fuente de sobresaltos para los países de bajos ingresos. El cumplimiento de los compromisos de desvincular la asistencia constituí otra prioridad, habida cuenta del modo en la asistencia vinculada reducí el valor real de la ayuda los países receptores. Algunos participantes tambié consideraron deseable desplazamiento en favor de los programas abarcan sectores enteros. La armonizació del apoyo las estrategias de reducció de la pobreza tambié podrí llevarse cabo mediante el examen anual de la estrategia de lucha contra la pobreza. ese respecto, era importante los donantes adecuasen su asistencia los ciclos categorí de los presupuestos nacionales. Para los gobiernos era importante ser informados de modo completo oportuno de los compromisos desembolsos de asistencia. 67. mecanismo poderoso de estímulo de una asistencia á eficaz es establecer una supervisió del rendimiento de la asistencia, se lleve cabo en los países receptores. El Grupo de Supervisió Independiente de Tanzaní es posible modelo cuenta evaluadores independientes se ocupan de examinar aspectos convenidos del modo en tanto las autoridades gubernamentales como los donantes gestionan la asistencia. Ese modelo podrí utilizarse tambié buenos resultados en otros países. 68. Tambié era necesario prestar á atenció la asistencia écnica el fin de realmente fomente la capacidad. 69. La carga de la deuda externa seguí siendo grave para la mayorí de los PMA, las medidas de alivio de la deuda adoptadas hasta ahora se han demostrado gravemente insuficientes, habida cuenta de las perspectivas de crecimiento de los PMA continú siendo sombrí. Era imprescindible todos los acreedores bilaterales multilaterales adoptasen medidas valerosas de alivio de la deuda, inclusive la condonació total de todas las deudas pendientes de los PMA, ya la deuda seguí siendo enorme peso muerto sobre el gasto úblico desalentaba la inversió privada. Se ó la puesta en práctica plena ápida de la Iniciativa Ampliada para los PPME en el caso de los PMA reunieran los requisitos constituí paso fundamental en la direcció justa, aunque hubo participantes tambié argumentaron el logro de los objetivos de desarrollo del Milenio requerí la condonació de las deudas pendientes de los PPME. Era necesario volver plantearse el álisis de la sostenibilidad de la deuda. Tambié se sugirió se desvinculara los DELP del proceso de alivio de la deuda. Se pidió se mejoraran las previsiones, í como hubiera á protecció frente las crisis provocadas por los cambios de los precios de los productos ásicos por otros motivos (como la asistencia, los desastres naturales las importaciones). Los ajustes requieren esas crisis siempre afectan negativamente los pobres. TD//EX(30)/4 ágina 21 70. Algunos participantes destacaron la necesidad de individualizar los elementos de una política internacional de productos ásicos pueda servir de apoyo al logro de las metas de reducció de la pobreza en el plano internacional, adoptando, entre otras cosas, medidas concretas para mitigar las consecuencias adversas tienen la excesiva inestabilidad de los precios la caída largo plazo de los precios mundiales de los productos ásicos sobre las economí de los PMA. La falta de medidas políticas internacionales para resolver los problemas de los precios bajos inestables de los productos ásicos es, por tanto, eslabó perdido fundamental del enfoque actual de reducció de la pobreza en los PMA. La comunidad internacional debe adoptar iniciativas concretas, incluso el restablecimiento de servicios de financiamiento compensatorio, fin de compensar los efectos de las crisis de los precios de los productos ásicos en las economí de los PMA. Algunos participantes sugirieron era necesario racionalizar la oferta. Esto es difícil de lograr, pero entre las medidas prácticas al respecto figuran el establecimiento de normas de calidad ínimas el inicio de una diversificació á horizontal vertical. Sin embargo, los esfuerzos en favor de la diversificació se ven obstaculizados por la falta de acceso los mercados tambié por la estructura de los mercados. Otra posibilidad de mejorar los precios es desarrollar los mercados. Esto es particularmente importante en los países productores. 71. Las iniciativas recientes de acceso los mercados, como la de "Todo menos las armas", promovida por la Unió Europea, la Ley de los Estados Unidos de érica relativa al crecimiento las oportunidades de Áfr ica, í como otras propuestas de acceso preferencial los mercados, pueden contribuir de modo positivo la lucha contra la pobreza. Sin embargo, la subsistencia de obstáculos al comercio, como progresividad arancelaria crestas arancelarias, junto los obstáculos arancelarios, siguen dificultando la entrada de las exportaciones de los PMA en los mercados de importantes asociados comerciales. Las propuestas ampliadas de acceso los mercados deben ir acompañadas de medidas concretas resuelvan los problemas de la oferta en esos países. ese respecto, se debe dar prioridad asegurar se destine á asistencia los sectores productivos la infraestructura económica de los PMA. Tambié es necesario prestar á atenció al trato especial diferenciado los PMA, la vez se deben hacer esfuerzos constantes para reducir los obstáculos arancelarios simplificar las normas de origen. 72. Tambié se expuso la idea de utilizar las preferencias de las inversiones de los países ricos para aumentar las corrientes de capitales privados. Una medida á sencilla, tambié requiere una elaboració á fondo, consiste en mejorar la calidad de la informació proporcionada por los organismos comerciales oficiales sobre las economí la perspectivas de inversió en los PMA. Los PMA necesitan una formació á intensa en relació los tipos á convenientes de corrientes de capital privado. 73. Finalmente, se hizo menció de la importancia tienen las migraciones internacionales como mecanismo de reducció de la pobreza, í como de la necesidad de proporcionar oportunidades los trabajadores especializados fin de puedan obtener trabajo mediante los movimientos internacionales de mano de obra. . Medidas adoptadas por la Junta 74. En la sesió plenaria de clausura, celebrada el 4 de diciembre de 2002, la Junta adoptó las conclusiones convenidas sobre el tema 2 del programa. (El texto de las conclusiones convenidas figura en el capítulo supra.) TD//EX(30)/4 ágina 22 Capítulo III ASUNTOS INSTITUCIONALES, DE ORGANIZACIÓ ADMINISTRATIVOS ASUNTOS CONEXOS . Apertura de la reunió 75. La reunió fue declarada abierta por el Presidente de la Junta. . Aprobació del programa 76. La Junta aprobó el programa provisional figura en el documento TD//EX(30)/1. (El programa figura en el anexo infra.) . Mesa 77. La Mesa de la Junta fue la elegida en el 49º íodo ordinario de sesiones, saber: Presidente: Sr. Dimiter Tzantchev (Bulgaria) Vicepresidentes: Sr. Iouri Afanassiev (Federació de Rusia) Sr. Boniface Chidyausiku (Zimbabwe) Sr. Luiz Felipe de Seixas Corrê (Brasil) Sr. Nathan Irumba (Uganda) Sr. Toshiyuki Iwado (Japó) Sr. Douglas . Griffiths (Estados Unidos de érica) Sr. François Leger (Francia) Sr. Samuel . Ramel (Filipinas) Sr. Lester Mejí Solí (Nicaragua) Sr. Eberhard Von Schubert (Alemania) Relator: Sr. Mehdi Fakheri (República Islámica del Irá) . Informe de la Junta sobre su 30ª reunió ejecutiva 78. La Junta autorizó al Relator preparar el informe sobre su 30ª reunió ejecutiva bajo la autoridad del Presidente. TD//EX(30)/4 ágina 23 Anexo PROGRAMA DE LA 30ª REUNIÓ EJECUTIVA 1. Aprobació del programa. 2. Salir del írculo vicioso de la pobreza: políticas nacionales internacionales para lograr una mayor eficacia en la reducció de la pobreza en los PMA. 3. Otros asuntos. 4. Informe de la Junta sobre su 30ª reunió ejecutiva. TD//EX(30)/4 ágina 24 Anexo II ASISTENCIA1 1. Estuvieron representados en la reunió de la Junta de Comercio Desarrollo los siguientes miembros de la UNCTAD: 1 éase la lista de participantes en el documento TD//EX(30)/INF.1. Alemania Angola Bahrein Bangladesh Belarú Benin Bhutá Camerú China Dinamarca Egipto Eslovaquia Estados Unidos de érica Etiopí Federació de Rusia Filipinas Finlandia Francia Grecia Haití Indonesia Irlanda Italia Jamahiriya Árabe Libia Jordania Madagascar Malasia Marruecos Mauritania éxico Mozambique Nepal Nigeria Noruega Paraguay Polonia República Árabe Siria República Democrática del Congo República Unida de Tanzaní Rwanda Senegal Sudáfrica Sudá Suiza Tailandia únez Uganda Yemen Zambia 2. Estuvieron representadas en la reunió las siguientes organizaciones intergubernamentales: Comunidad Europea Fondo ú para los Productos ásicos Grupo de Estados de África, el Caribe el Pacífico Mercado ú del África Meridional Oriental Organizació de la Unidad Africana. TD//EX(30)/4 ágina 25 3. Estuvieron representados en la reunió los siguientes organismos de las Naciones Unidas organizaciones conexas: Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. 4. Estuvieron representados en la reunió los siguientes organismos especializados organizaciones conexas: Fondo Monetario Internacional Organizació de las Naciones Unidas para la Educació, la Ciencia la Cultura Organizació Mundial de la Propiedad Intelectual. -----